Решение № 12-292/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-292/2017

Дело об административном

правонарушении № 12-292/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,

«7» декабря 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

жалобу ФИО1 на постановление №05-08-11-17-83/4 от 18.09.2017г. вынесенное Государственным инспектором труда отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «КузбассТрансСервис» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление №05-08-11-17-83/4 от 18.09.2017г. вынесенное Государственным инспектором труда отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «КузбассТрансСервис» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, указывая на то, что данным постановлением она была подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 000руб. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным и не законным по нижеследующим доводам.

В соответствии с ч. 6. ст. 5.27. КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Следовательно, санкция данной статьи предусматривает либо предупреждение либо штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из постановления отягчающие правонарушение обстоятельства отсутствуют.

Таким образом, учитывая положения ст. 3.4., 4.1. – 4.2., 5.27. КоАП РФ при совершение должностным лицом правонарушения впервые, отсутствии отягчающих обстоятельств, отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наличии предупреждения в санкции статьи, в качестве административного наказания должно назначаться предупреждение.

Просит суд изменить постановление №05-08-11-17-83/4 от 18.09.2017г. о назначении ей, ФИО1 директору общества с ограниченной ответственностью «КузбассТрансСервис» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «КузбассТрансСервис» ФИО3,допущенная к участию в дела согласно доверенности от 28.11.2017года, в судебном заседании полагала доводы жалобы обоснованными.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Государственный инспектор труда отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2, она же постановившая обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Заслушав ФИО1, представителя ООО «КузбассТрансСервис» ФИО3, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст.133.1 Трудового кодекса РФ, п.3.48 Кузбасского соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016-2018года,подписанного сторонами и зарегистрированного в Департаменте труда и занятости населения Кемеровской области, П 3.48 Кузбасского соглашения установлено: коммерческим организациям(кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования) и индивидуальным предпринимателям совместно с профсоюзами в течение 2016года обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторократной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной за четвертый квартал 2015 года. Соответствующий размер заработной платы в 2016-2018годах обеспечивать а размере полуторократной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке.

Постановлением Администрации Кемеровской области от 26.01.2017г. №32,Законом Кемеровской области от 03.04.2013г. №36-ОЗ «О потребительской корзине в Кемеровской области»,в соответствии с Федеральным законом от 24.10.97г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области для трудоспособного населения в сумме 9260 рублей.

ООО «КузбассТрансСервис» согласно реестра организаций, представивших обоснованные отказы от Кузбасского соглашения на 2016-2018годы, в данном реестре отсутствуют.

Директор ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1,указывая о несогласии с видом административного наказания, свою вину как должностного лица- Директора ООО «КузбассТрансСервис», о нарушении требований ст. 22, 133.1,136, 140,142, 234,236, 84.1Трудового кодекса РФ, приведенных в обоснованность привлечения ее к административной ответственности, не оспаривает.

Факт нарушения директором ООО «КузбассТрансСервис» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «КузбассТрансСервис»,личной карточкой работника ЗВН,трудовым договором <номер>,приказом о приеме на работу,приказом о прекращении трудового договора,книгой учета движения трудовых книжек,табелями учета рабочего времени,платежными ведомостями,Актом проверки №05-08-11-17-83/1, предписанием №05-08-11-17-83/2,протоколом №05-08-11-17-86/3, постановлением №05-08-11-17-83/4 о назначении административного наказания, и иными материалами дела, которые соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Факт совершения правонарушения не оспаривается.

Совершенное директором ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 деяние обоснованно квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и новой редакцией ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности назначения директору ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения и изменение в виду указанного состоявшегося, обжалуемого постановления суд находит обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, 1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.6ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное директору ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру не соответствует характеру совершенного правонарушения.

При определении директору ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 вида и размера административного наказания государственный инспектор труда отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 верно установил, проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения, но не учел при назначении наказания характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и применил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (10 000 рублей), предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не приведя в постановлении обоснованности наложения наказания в виде административного штрафа и невозможности назначения такого вида наказания как предупреждение. При этом из постановления усматривается,что директор ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Суд находит назначение директору ООО «КузбассТрансСервис» ФИО1 впервые наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей излишне суровым, полагая что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, а поэтому назначенное наказание подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

С учетом изложенного жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление №05-08-11-17-83/4 от 18.09.2017г., удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №05-08-11-17-83/4 от 18.09.2017г., вынесенное Государственным инспектором труда отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «КузбассТрансСервис» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,- изменить в части вида наказания, на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-292/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области