Решение № 2-2861/2019 2-2861/2019~М-920/2019 М-920/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2861/2019

Дело 2-2861/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

17 июня 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г.Новосибирска в котором просил признать за ним право собственности на вновь созданную вещь: объект незавершенного строительства, площадью 41,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> им был возведен объект незавершенного строительства. Указанный объект соответствует строительным правилам и требованиям пожарной безопасности, угрозу жизни для здоровья и жизни граждан не создает, пригоден для дальнейшего завершения строительства. В качестве правового обоснования истец ссылается на положения ст. 218 ГК РФ. Истец полагал, что положения ст. 218 ГК РФ позволяют признать за истцом право собственности на недвижимое имущество, и положение ст. 222 ГК РФ неприменимо.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.03.2019г., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представил заявление истца, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором указал на то, что является ненадлежащим ответчиком. В своих возражениях представитель ответчика ссылается на следующее. Истцом не представлены в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, истец не уведомил администрацию о планируемом строительстве объекта.

Согласно ст. 40 ГПК РФ, исходя из существа заявленных требований к участию в деле по инициативе суда определением от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве ответчика привлечена мэрия города Новосибирска. Представитель ответчика - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. В своих возражениях представитель ответчика ссылается на следующее. Незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> возведен без получения разрешительных документов, следовательно является самовольной постройкой. Истцом не представлены доказательства принадлежности ему земельного участка на каком-либо праве. При отсутствии вещного права на землю наличие заключений экспертных организаций о соответствии объекта строительства действующим нормам и правилам не имеет правового значения. При обращении в суд, истец ссылается на ст. 218 ГК РФ, однако, положения указанной статьи распространяются только на объекты, возведенные с соблюдением закона и иных правовых актов. Доказательств соблюдения положений указанной нормы истцом не представлены. Поскольку объект является самовольной постройкой, ст. 218 ГК РФ не подлежит применению при рассмотрении спора. Учитывая изложенное, представитель ответчика мэрии города Новосибирска просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истцом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> возведен объект незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимого имущества

В силу требований статей 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и возникает этот право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.

Незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> возведен без получения разрешительных документов. Кроме того, истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок по вышеуказанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости, в том числе, незавершенный строительством объект, необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта. Из материалов дела следует отсутствие совокупности данных обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Поскольку незавершенный строительством объект истцом возведен без получения разрешительных документов, следовательно, является самовольной постройкой.

В обоснование доводов о признании права собственности на незавершенный строительством объект истцом представлены:

- экспертное заключение ООО «МЭЛВУД» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего завершения строительства, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивается безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация, не нарушаются права и законные интересы граждан;

- заключение ООО «Автоматика – АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует: Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 12.07.2018г. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности, отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствие с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу ст. ст. 34, 42, 43, 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении градостроительной деятельности (при установлении территориальных зон, проектов планировки территории, проектов межевания территории, выдаче разрешений на строительство, осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) правовое значение имеет расположение красных линий - линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При рассмотрении настоящего дела каких-либо убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих соответствие объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, истцом в суд не представлено.

Суд не связан нормами права, приводимыми истцом, поскольку в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Отклоняется за несостоятельностью довод истца о возможности возникновения права собственности на основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ в отношении самовольной постройки. Кроме того тем же пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности приобретается на новую вещь, изготовленную с соблюдением закона и иных правовых актов.

В данном случае истцом не представлено доказательств соблюдения требований закона при создании, строительстве капитального объекта недвижимости.

Вместе с тем, обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, ФИО1 имел цель преодолеть требования, установленные пунктом 1 статьи 218, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.

54RS0№-77