Решение № 12-147/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-147/2019

Решение

дело №12-147/2019
04 сентября 2019 года
г.Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Ярский район» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), юр. адрес: УР, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности (далее – Администрация МО «Ярский район», Администрация Ярского района), по жалобе законного представителя на постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2019,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому району УФССП по УР (далее – РОСП) по делу об административном правонарушении от 11.07.2019 Администрация МО «Ярский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. Главы МО «Ярский район» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что решением Глазовского районного суда УР, вступившим в законную силу 25.12.2017, на Администрацию Ярского района возложена обязанность в срок до 01.09.2018 выполнить работы по капитальному ремонту с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <...>, а именно: заменить пораженные местами гнилью бревна с трех сторон стен квартиры; усилить на крыше квартиры концы стропильных ног, выправить конструкцию, заменить покрытие использование до 25% старого материала; усилить на крыше квартиры балки перекрытия; разобрать и отремонтировать часть перекрытия; перестелить по всей длине квартиры полы с добавлением нового материала до 25% площади пола, заменить лаги местами.

Администрацией района судебное решение в установленный срок не исполнено в связи с тем, что бюджет района на 2018 год принят в декабре 2017 года, до получения Администрацией судебного решения, финансовые средства на цели, не предусмотренные бюджетом, не могут быть использованы. В 2019 году средств бюджета района на исполнение судебных решений также не хватает. При формировании бюджета района на 2019 год Администрация района обратилась в Совет депутатов МО «Ярский район» с письмом от 29.10.2018 о необходимости предусмотреть бюджетные ассигнования в сумме 51 557 930 руб. на исполнение судебных решений. Однако финансовые средства на исполнение судебных решений выделены не были.

Судебное решение по капитальному ремонту жилого помещения по ул. Маяковского в п. Яр не исполнено в виду отсутствия денежных средств в бюджете района. Средства бюджета ежегодно в первую очередь направляются на решение социально-значимых вопросов, в том числе на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, предоставление мер социальной поддержки гражданам, питание детей в образовательных организациях, обеспечение водоснабжения населения и т.п. На исполнение судебных решений денежные средства также направляются, но требований очень много, необходимая сумма средств превышает 50 миллионов рублей, а доходная часть бюджета района ограничена, прогнозируемый объём доходов на 2019 год составляет 389 113,9 тыс. руб., в том числе объём межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в сумме 295 158,9 тыс. руб. То есть собственных доходов в бюджете района 93 955 тыс. руб., более половины, из которых требуется направить на исполнение судебных решений. И оспариваемое судебное решение далеко не первое в списке всех судебных решений по дате вынесения и по дате исполнения. То есть Администрация района по независящим от неё причинам не может исполнить судебное решение в срок, указанный судебным приставом-исполнителем. Считают, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации района отсутствует.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Администрация района является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Глазовским районным судом УР, по предмету исполнения: обязать Администрация Ярского района в срок до 01.09.2018 выполнить работы по капитальному ремонту с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <...>, а именно: заменить поражённые местами гнилью брёвна с трёх сторон стен квартиры; усилить на крыше квартиры концы стропильных ног, выправить конструкцию, заменить покрытие использование до 25% старого материала; усилить на крыше квартиры балки перекрытия; разобрать и отремонтировать часть перекрытия; перестелить по всей длине квартиры полы с добавлением нового материала до 25% площади пола, заменить лаги местами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП от ДД.ММ.ГГГГ с должника, указанного исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Ярского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое должником не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения Администрацией Ярского района подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Администрации района протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ярского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств (ст.203 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах должностное лицо правомерно пришло к выводу о виновности Администрации Ярского района в совершении вменённого правонарушения.

Доказательств, принятия мер Администрацией Ярского района, направленных на исполнение решения суда в полном объёме, не представлено и в материалах дела не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Администрации района к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому району УФССП по УР от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрация МО «Ярский район» оставить без изменения, жалобу Администрации МО «Ярский район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Черняев Н.В.