Решение № 2-4347/2018 2-4347/2018~М-3889/2018 М-3889/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-4347/2018

2-4347/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«03» октября 2018 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

с участием адвоката Аникеева Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Шелковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» о внесении изменений формулировки причины увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» о внесении изменений формулировки причины увольнения, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил службу в должности старшего группы задержания взвода милиции роты милиции групп задержания батальона милиции Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по <...>. Приказом №л/с от 02.03.2011 уволен в связи с ограниченным состоянием здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии. Военно-врачебной комиссией вынесено заключение, которым установлено, что заболевание получено в период военной службы. При этом, ФИО1 установлена категория годности к службе: по пункту «В» - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4, военная травма. Не годен к службе в должностях по 1,2,3 группам предназначения. 06.07.2011 Федеральным государственным учреждением «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РО» бюро МСЭ №, истцу была установлена 2 группа инвалидности по причине «военная травма», что подтверждается справкой серии МСЭ-2011 №. 01.06.2018 ФИО1 обратился к ответчику с требованием изменить формулировку причины увольнения в соответствии с заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» № от 25.12.2017. Письмом от 28.06.2018 в удовлетворении заявления было отказано. Полагая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» изменить формулировку увольнения, в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ, «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», действующим на дату увольнения – 02.03.2011.

В судебном заседании истец и его представитель, действующий по ордеру, адвокат Аникеев Ю.П., заявленные требования уточнили и просили обязать ответчика изменить формулировку увольнения на увольнение "по состоянию здоровья" по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в полиции урегулированы введенным в действие с 01 марта 2011 года Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), действовавшим на дату увольнения истца.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О полиции" (действовавшего на момент увольнения истца со службы в полиции и утратившего силу с 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) определено, что основанием для увольнения сотрудника полиции со службы в полиции является, в том числе болезнь - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции.

В статье 58 Постановления от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» указаны основания для увольнения из органов внутренних дел, в том числе, и по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе (п.ж).

В пункте 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 отражено, что увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения военно-врачебной комиссии о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.

Пунктом 17.13 Инструкции предусмотрено, что до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения.

17.15. При определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением.

При увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. При этом при увольнении сотрудника не допускается также применение формулировок увольнения, отличающихся от приведенных в статье 40 Закона о полиции. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ (в ред. Приказа МВД РФ от 16.11.2001 N 1010).

Согласно п. 17.19 Инструкции после издания приказа об увольнении сотрудников из органов внутренних дел основания такого увольнения изменению не подлежат, если при этом не были допущены нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и не вскрыты новые обстоятельства, связанные с увольнением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период времени с 03.07.1991 по 02.03.2011, в подразделении ОВО при УВД по <...> с 19.09.1995 по 02.03.2011.

На основании приказа ОВО по УВД по г. Таганрогу от 02.03.2011 н. № л/с уволен из органов внутренних дел по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии) по п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона РФ "О полиции" (действовавшего на момент увольнения истца со службы и утратившего силу с 1 января 2012 года) на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в полиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Основанием для увольнения стали рапорт прапорщика милиции ФИО1 и свидетельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД по РО № от 24.12.2010.

С учетом ухудшения состояния здоровья и несогласием с выданным заключением ВВК ССЧ ГУВД по Ростовской области от 24.12.2010 г. №, ФИО1 обратился с заявлением в Центр Медико-санитарной части МВД России (г. Москва) с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о законности установления двух степеней ограничения по одному и тому же заболеванию, а так же, законности установления основного диагноза.

Протоколом № заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» от 25.12.2017 по определению категории годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения, установлено мнение врача- эксперта и обоснование заключения ВВК по рассматриваемому вопросу, которым истцу поставлен диагноз: «Д» не годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту, на момент увольнения 02.03.2011.

25.12.2017 Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико- санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области», за подписью Председателя комиссии, на основании Протокола №, вынесло Заключение № от 25.12.2017, которым Заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» по свидетельству о болезни от 24.12.2010 № - отменено.

Согласно абз.5 ст.394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Установив, что заключением военно-врачебной комиссии у истца выявлено наличие заболевания, возникшего в период службы в органах внутренних дел, которое препятствует дальнейшему прохождению службы, суд, в соответствии с положениями ст.394 ТК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Поскольку заключением ВВК истец был признан не годным к службе в органах внутренних дел на дату увольнения, то при его увольнении имелись законные основания для применения наиболее выгодной для него формулировки увольнения - п. 8 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О полиции" (действовавшего на момент увольнения истца со службы в полиции и утратившего силу с 01 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска, так как результаты освидетельствования являются новым обстоятельством, возникшим после увольнения, что в силу требований ч. 9 ст. 82 Закона влечет за собой внесение изменений в формулировку оснований увольнения истца.

Суд не может принять во внимание доводы возражений ответчика со ссылкой на то, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку увольнение по ограниченному состоянию произведено на основании рапорта истца. Возражений относительно основания увольнения не выражал и обратился в суд с заявлением по истечении 7 лет с момента увольнения.

Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Обращаясь к руководителю ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО», а затем в суд с настоящим иском, истец не оспаривал законность увольнения, имевшего место 02 марта 2011 года. Он просил об изменении прежнего основания увольнения по ограниченному состоянию здоровья п. «3» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ на увольнение по состоянию здоровья (п. «ж» ст. 58 Положения).

Таким правом бывшие сотрудники полиции наделены частью 9 статьи 82 Закона и п. 17.19 Инструкции, которые гласят, что в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Таким образом, настоящий служебный спор обусловлен отказом руководителя в изменении основания увольнения.

На это обстоятельство прямо указано в тексте искового заявления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения срока, который установлен законом для споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел, и который исчисляется со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Момент исчисления трехмесячного срока обращения за разрешением прочих служебных споров приходится на день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В настоящем деле этот срок не пропущен, поскольку заключение ВВК имело место 25 декабря 2017 года, обращение к руководителю 01 июня 2018 года, отказ данного должностного лица - 28 июня 2018 года, подача иска - 28 августа 2018 года.

Так как исковое заявление подано в пределах давностного срока, довод об его истечении неправомерен и основан на неверном толковании норм материального права.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств суд полагает необходимым изменить основания увольнения истца с увольнения по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья на основания заключения военно-врачебной комиссии) на п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по состоянию здоровья), на дату увольнения на 02 марта 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» о внесении изменений формулировки причины увольнения – удовлетворить.

Обязать ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» изменить основания увольнения истца с увольнения по п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии) на п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии), на дату увольнения на 02 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018.

Судья