Решение № 12-150/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-150/2019

Дело № 12-150


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 09 сентября 2019 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 16.07.2019 года, которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 16.07.2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. При рассмотрении дела должностным лицом юрисдикционного органа установлено, что 03 июля 2019 года в 10 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по государственному земельного надзору в отношении ФИО2 установлен факт несоблюдения ею требований, предусмотренных ст. 12,13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». При выезде на земельный участок сельскохозяйственного назначения, собственником которого является ФИО2, установлено, что на всей площади земельного участка площадью: <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, отсутствуют признаки использования земельного участка для производства сельхозпродукции, в результате чего вся площадь зарастает многолетней сорной и древесной растительностью.

ФИО2 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит его изменить в части размера административного штрафа, назначив его ниже низшего предела, полагает, что сумма штрафа должна быть уменьшена до 5000 рублей с учетом ее имущественного положения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, сообщила, что в силу возраста обрабатывать участок не имеет возможности, последний раз участок обкашивался 5 лет назад, просила оспариваемое постановление изменить.

О времени и месте рассмотрения данной жалобы заместитель начальника отдела земельного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской области ФИО1 уведомлен должным образом, в судебное заседание не явился, от юрисдикционного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть данную жалобу при данной явке.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, состав указанного административного правонарушения образует бездействие лица, выражающиеся в непроведении специальных установленных законодательством мероприятий, неосуществление которых влечет ухудшение качественного состояния земель.

Факт отнесения земельных участков с кадастровым номером: №, к землям сельскохозяйственного назначения, переназначение его для производства сельскохозяйственной продукции, а также зарастание земельных участков сорной травой и древесной растительностью, заявителем не оспаривается.

Согласно п.1,3, ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу абз.2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, должностным лицом сделан на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости о государственной регистрации права, акта проверки и фототаблицы, составленных по результатам выездной проверки на земельный участок.

Должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая, объективная и правильная оценка собранным доказательствам.

Исследованные при рассмотрении дела и приведенные в постановлении должностного лица доказательства являлись достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и законом. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было. Наказание ФИО2 назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст. 8.7. КоАП РФ, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, согласно ч.2.2 и 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материала дела следует, что ФИО2 с 2005 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет <данные изъяты> рублей, на иждивении имеется супруг – инвалид 2-й группы, который также является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет <данные изъяты> рублей.

Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным снизить размер назначенного ФИО2 административного штрафа до 10000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности не усматриваю.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Обжалуемое постановление в остальной части является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 16.07.2019 года, которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, удовлетворить частично. Постановление по делу об административном правонарушении изменить: ФИО2 наказание в виде административного штрафа назначить с применением положений ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 10000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Разуваев Г.Л.