Решение № 12-183/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Полняков А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием представителяюридического лица АО «Алко-Нафта»ФИО1,

рассмотрев жалобу исполнительного директора АО «Алко-Нафта» ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления РостехнадзораФИО3 № 8.2-Пс/0045-0058прпл-2017 от 6 марта 2017 года о назначении административного наказания юридическому лицу Акционерному обществу «Алко-Нафта», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления РостехнадзораФИО3 № 8.2-Пс/0045-0058прпл-2017 от 6 марта 2017 года юридическое лицо АО «Алко-Нафта», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, за нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности опасного производственного объекта.

Исполнительным директором АО «Алко-Нафта» ФИО2 в установленный законом срок подана жалоба на указанное постановление, в которой указано, что в действиях общества отсутствует состав в постановлении и акте нет ссылки на нормативный акт, который предусматривает обязательное наличие протокола аттестации для руководителя, также строительство АГРС г. Светлый не завешено и нет ввода в эксплуатацию данного объекта, не указаны и сроки по окончанию пуско-наладочных работ по газораспределительной системе АО «Алко-Нафта».

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте которого извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель АО «Алко-Нафта» – ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниями пояснила, что объект сети газораспределения в настоящее время принят в эксплуатацию, имеется акт приемки, исполнительный директор ФИО2 прошел аттестацию.

Заслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Центральным управлением Ростехнадзора, на основании распоряжения от 25 января 2017 года № к-58-пр с 13 по 28 февраля 2017 года была проведена плановая выездная проверка АО «Алко-Нафта»по соблюдению требований промышленно безопасности при эксплуатации взрывожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, расположенных по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Алко-Нафта» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта I класса опасности «Площадка установки получения полиэтилентерефталата», регистрационный № А21-06508-0002 по адресу: <...>.

Как следует из протокола № 8.2-Пр/0045-0058прпл-2017 об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года, юридическим лицом АО «Алко-Нафта» допущено нарушение требований промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утв. Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263, исполнительный директор АО «Алко-Нафта» ФИО2 не аттестован на значение общих требований промышленной безопасности (А1)Ю отсутствует протокол аттестации;

в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 88, 92, 93, 98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870, п. 4 ФНиП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», объект сети газопотребления АО «Алко-Нафта» не принят в эксплуатациюв установленном порядке с 2014 года после проведения пусконаладочных работ, отсутствует акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления после проведения пусконаладочных работ.

По результатам проверки был составлен акт № 8.2-к-0058-прпл-А/0007-2017 от 28 февраля 2017 года.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также виновностьюридического лицо АО «Алко-Нафта» в его совершении, подтверждается совокупностью доказательств: уведомление о проведении плановой проверки от 25 января 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25 января 2017 года, актом проверки от 28 февраля 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года, приказом ЗАО «Алко-Нафта» от 9 января 2017 года.

Действия юридического лица АО «Алко-Нафта» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях–нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Однако в судебном заседании установлено, что объект сети газопотребления АО «Алко-Нафта» уже принят в эксплуатацию в установленном порядке после проведения пусконаладочных работ, имеется акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления после проведения пусконаладочных работ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, полное признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений, суд считает что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также, что последствия представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступили, суд полагает возможным отменить обжалуемое постановление и освободить АО «Алко-Нафта» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления РостехнадзораФИО3 № 8.2-Пс/0045-0058прпл-2017 от 6 марта 2017 года, которым юридическое лицо Акционерное общество «Алко-Нафта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Полняков