Решение № 7-187/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 7-187/2021

Дело № 7-187/2021 судья Степанова Е.А.

69RS0040-02-2020-008061-21


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 15 июня 2021 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автопарк» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопарк»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 22 марта 2021 года ООО «Автопарк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор ООО «Автопарк» ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», выражает несогласие с состоявшимся по делу судебным постановлением. Указывает, что имеющийся в материалах дела фотоматериал не подтверждает факт нарушения водителем п. 4.4 СП 3.1.3597-20. В акте результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, который суд приводит в качестве доказательства, не указано, что водителем нарушены правила использования средств индивидуальной защиты. Утверждение суда первой инстанции о том, что общество отказалось принять телеграмму № с извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ничем не подтверждается и тем самым не соответствует действительности Общество обеспечивает каждого водителя средствами индивидуальной защиты и проводит специальный инструктаж водителей по соблюдению правил дорожного движения, а также изменениях в законодательстве РФ.

В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области В.А.А. критикует доводы жалобы, считая постановление судьи районного суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, директор ООО «Автопарк» ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.А.С. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с сотрудниками отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.Д.В. и С.А.И. при взаимодействии с сотрудниками ГИБДД, осуществляли контрольные мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации. В ходе проведения указанных мероприятий было остановлено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (эксплуатируемое ООО «Автопарк»), под управлением водителя О.И.В., который находился за рулем без средств индивидуальной защиты (маски). В подтверждение изложенного представил диск с фото и видеоматериалами, на которых отражены события, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ определено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в частности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в частности принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 определено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в частности являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Тверской области от 30 июля 1998 года № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Тверской области (вх. №) из отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступили материалы, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес>, водитель О.И.В. находился за рулем автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, следовавшего по маршруту движения «№», согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Автопарк», без средств индивидуальной защиты, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Автопарк» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и вина ООО «Автопарк» в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Факт совершения ООО «Автопарк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: письмом отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); фотоматериалами (л.д. №); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Автопарк» (л.д. №); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и иными материалами дела, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также показаниями государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.С.А., данными в судебном заседании при рассмотрении жалобы и материалами видео-фиксации административного правонарушения, приобщенными к материалам дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Автопарк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку и отвергнуты по мотивам, изложенным в решении суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьёй районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Автопарк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Автопарк» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Автопарк» с учетом положений статей 3.1, 3.5, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопарк» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Автопарк» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская