Постановление № 5-807/2026 от 9 августа 2026 г. по делу № 5-807/2026

Дело № 5-807/2026

УИД 35RS0010-01-2026-007449-78

Протокол № от 19.05.2026

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

10 августа 2026 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт улыбки», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

30.10.2025 по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Горизонт улыбки» (далее – Общество) в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115) не направило в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД РФ по ВО) уведомление о заключении 24.10.2025 трудового договора с <данные изъяты> ФИО1, являющимся гражданином Республики Армения.

В судебное заседание представитель Общества не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил разрешить поставленный вопрос без его участия, о чем представил ходатайство, соответствующее требованиям ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Защитник Общества по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривала. Ссылаясь на юридическую неграмотность руководителя просила ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица и исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом учитывает, что обязанность работодателя уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, установлена ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115.

Вышеуказанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), действующий с 01.01.2021, утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 названного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция приведенной нормы права предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 19.05.2026, 30.10.2025 по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, Общество в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 не направило в УМВД РФ по ВО уведомление о заключении 24.10.2025 трудового договора с <данные изъяты>, являющимся гражданином Республики Армения ФИО1.

Этот процессуальный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так как в нем указаны дата и место его составления, данные о лице, его составившем, о лице, в отношении которого он составлен, о времени и месте совершения правонарушения, статья КоАП РФ, описано событие правонарушения.

Изложенное в протоколе об административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, в числе которых

объяснения директора Общества от 14.05.2026, признавшего вину в совершении вмененного правонарушения, сославшегося не незнание требований действующего законодательства, регулирующих направление уведомлений о заключении трудового договора в трехдневный срок;

копия трудового договора, заключенного 24.10.2025 между Обществом и работником ФИО1 о принятии последнего на должность <данные изъяты> по внутреннему совместительству на неполный рабочий день.

Сопоставив сведения, отраженные в процессуальных документах, с действующими нормами права, оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в ее действиях этого юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как Общество, заключив трудовой договор с иностранным гражданином, не уведомило об этом УМВД РФ по ВО, в трехдневный срок, установленный п. 8 ст. 13 ФЗ № 115.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений законности, не выявлено.

Установленных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, нет.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, которое в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ дает возможность заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, перечисленные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вмененная в вину Обществу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля (надзора).

Этим правонарушением не причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах по делу имеется совокупность условий, перечисленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем судья считает возможным для достижения целей, перечисленных в ст. 3.1 КоАП РФ, заменить Обществу наказание в виде штрафа предупреждением, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Назначение более строгого наказания нарушит баланс прав и интересов спорного правоотношения, будет чрезмерно суровым.

Отсутствие у руководителя Общества специальных познаний в области юриспруденции не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует о безразличном отношении к нормативно-правовой базе государства, в котором Обществом осуществляется деятельность по извлечению прибыли, интересам этого государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, а также свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, позволяющего применить ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено. Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

По этим причинам оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Горизонт улыбки», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья

Думова Е.Н.