Постановление № 5-68/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020

УИД 42RS0008-01-2020-000417-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 25 марта 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест Кировского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205039035, юридический адрес: <...> Октября, 9 «б», место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 16.12.2020 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района» - <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 01.12.2016, выданной директором ООО УК «Жилищный трест Кировского района» <данные изъяты> сроком до 01.12.2017 (л.д. 52), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Как следует из п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании договора управления многоквартирным домом от 15.08.2012, действующего на момент совершения административного правонарушения, ООО УК «Жилищный трест Кировского района» является управляющей организацией многоквартирного дома, распложенного по адресу: <...>, и обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять установленные договором коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 13-16).

Как следует из материалов дела 04.12.2019 в отношении юридического лица – ООО УК «Жилищный трест Кировского района» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>, о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с наличием тараканов в доме (л.д. 1).

05.12.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты>. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, копия которого получена Обществом 05.12.2019 (л.д. 4).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.12.2019 (л.д. 6-8) ведущим специалистом-экспертом <данные изъяты> в присутствии двух понятых, представителя Общества, совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>., был проведен осмотр мест общего пользования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам осмотра установлено, что в подъезде №1 обнаружены павшие особи тараканов. Со стороны фасада здания частично нарушена отмостка. Продухи не закрыты металлической решеткой, отсутствует герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций в подъезде №1. Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3793/002-ЭО от 13.12.2019 (л.д. 10-11), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>., жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, обслуживаемый ООО УК «Жилищный трест Кировского района» заселен членистоногими -рыжими и черными тараканами.

Организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п 3.3, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Эксперту <данные изъяты>., проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

16.12.2019 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении №3003 согласно которому юридическим лицом ООО УК «Жилищный трест Кировского района» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В ходе административного расследования установлено: профилактические и истребительные мероприятия по дезинсекции в жилом многоквартирном доме по адресу: ул.Халтурина, 25 осуществляется согласно договору об организации и проведения дезинфекционных работ от 01.07.2019 №25 Ж/Ф с ООО «КузбассПрофДезинфекция». Срок действия договора с 01.07.2019 по 31.12.2019. По контрольным листам специалистов ООО «КузбассПрофДезинфекция» по учету заселенной площади жилфонда, представленных ООО УК «Жилищный трест Кировского района» за август, октябрь 2019, жилой дом по адресу: ул.Халтурина, 25 членистоногими не заселен, истребительные мероприятия не проводились. Контрольный лист по учету заселенной площади жилфонда за ноябрь 2019 года ООО УК «Жилищный трест Кировского района» не представлен. При визуальном обследовании мест общего пользования в подъезде №1 на лестничных площадках первого и третьего этажей обнаружены нежизнеспособные особи рыжих тараканов, в подвальном помещении обнаружены нежизнеспособные особи черных и рыжих тараканов. Оценка заселенности – на 11.12.2019 жилой многоквартирный дом по адресу: <...> заселен членистоногими – рыжими и черными тараканами. Профилактические и истребительные мероприятия по дезинсекции проводятся, согласно договору от 01.07.2019 №25 Ж/Ф с ООО «КузбассПрофДезинфекция», только в подвальном помещении. В других местах общего пользования (подъезды), заселенных членистоногими на момент обследования, дезинсекционные мероприятия и обследование на заселенность членистоногими ООО УК «Жилищный трест Кировского района» не организованы, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Выявлены нарушения в части невыполнения инженерно-технических и мероприятий по защите объекта от членистоногих, что не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»:

-негерметичны укрыты места прохождения коммуникаций через перекрытия на лестничной площадке второго этажа в подъезде №1;

-вентиляционные окна (продухи) оборудованы крупноячеистыми решетками, что создает возможность проникновения бродячими животными в подвальное помещение;

-отмостка не поддерживается в исправном состоянии, имеются разрушения и трещины со стороны главного фасада жилого дома и с правой стороны от подъезда №2.

Таким образом, организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, обслуживаемого ООО УК «Жилищный трест Кировского района» не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 3.3, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО УК «Жилищный трест Кировского района».

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО УК «Жилищный трест Кировского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО УК «Жилищный трест Кировского района» наказание, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ООО УК «Жилищный трест Кировского района» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест Кировского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205039035, юридический адрес: <...> Октября, 9 «б», место осуществления деятельности: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: