Решение № 12-646/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-646/2019

Дело № 12-646/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2019 года Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 313 жалобу главы местной администрации муниципального образования муниципального округа «Нарвский округ» (далее МА МО МО «Нарвский округ») ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 № 3470 от 22.07.2019 года о признании МА МО МО «Нарвский округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 № 3470 от 22.07.2019 года МА МО МО «Нарвский округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Глава МА МО МО «Нарвский округ» ФИО1 с постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Из жалобы следует, что спортивная площадка и оборудование, расположенное между <адрес> Кировского района СПб и проведение работ по ее содержанию и ремонту оборудования за счет местного бюджета будет являться нарушением Бюджетного кодекса РФ, а именно, нецелевым использованием бюджетных средств. Также в жалобе указано, что по результатам осмотра детских, спортивных площадок, площадок для выгула животных, находящихся в ведении МА МО МО «Нарвский округ», проводимого в соответствии с п. 11 Приложения № 5 к «Правилам благоустройства территории СПб», утвержденным Постановлением Правительства СПб от 09.11.2016 года № 961 (далее Правила), в случае выявления недостатков составляется график работ по поддержанию чистоты и технически исправного состояния площадок и элементов благоустройства, расположенных на них, а также ремонту оборудования.

Законный представитель МА МО МО «Нарвский округ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Доверила представлять интересы юридического лица защитнику Лебедевичу Д.И.

В судебное заседание явился защитник МА МО МО «Нарвский округ» Лебедевич Д.И., действующий на основании доверенности от 22.10.2019 года № 36, который доводы жалобы поддержал, пояснил, что МА МО МО «Нарвский округ» осуществляет содержание и уборку территорий детских и спортивных площадок, которые находятся на балансе МА МО МО «Нарвский округ». В ведении МА МО МО «Нарвский округ» на внутриквартальной территории, ограниченной <адрес>, находится только детское оборудование, расположенное по адресам: <адрес>. В соответствии с п. 11 Приложения № 5 Правил в установленные сроки производится визуальный, функциональный осмотр площадок, по результатам осмотра составляется график работ по устранению выявленных недостатков и осуществляется контроль за его исполнением. Сроки устранения нарушений действующим законодательством не предусмотрены, разумные сроки проведения работ по устранению выявленных недостатков определяет МА МО МО «Нарвский округ», незамедлительно проводятся работы по устранению недостатков, которые влекут угрозу жизни и здоровью людей. Журналы ведутся в электронной форме. Мнение ГАТИ, изложенное в обжалуемом постановлении в части необходимости содержания МА МО МО «Нарвский округ» всего игрового оборудования детских площадок, находящихся в свободном доступе на территории муниципального образования противоречит действующему законодательству и будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Из журнала осмотра детского оборудования следует, что 15.05.2019 года было зафиксировано, что оборудование, расположенное по адресу: <адрес> требует окраски, данная информация была передана ответственному за это исполнителю – МКУ «Нарвская перспектива», который произвел окраску детского оборудования, скамеек 08.06.2019 года. Детское дворовое оборудование тип 36 – «Кораблик-парусник» и детское дворовое оборудование тип 37 «Стенка скалалаза» расположены по адресу: <адрес>, там же (на одной площадке) расположены качели двойные деревянные с двумя сиденьями с подвеской, однако, они зарегистрированы по адресу: СПб, <адрес>, Спортивная площадка, расположенная напротив <адрес> на балансе МА МО МО «<адрес>» не находится, обслуживание указанной спортивной площадки должна осуществлять Администрация Кировского района СПб на основании п. 3.10.2 Положения об администрациях района СПб, утвержденного Постановлением Правительства СПб от 19.12.2017 года №.

В судебном заседании участвовала представитель ГАТИ Дегтяренко А.А., действующая на основании доверенности № 01-04-3655/18-0-0 от 17.12.2018 года, которая полагала, что постановление законно и обоснованно, отмене не подлежит, так как в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона СПб от 23.09.2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в СПб», МА МО МО «Нарвский округ» должно содержать и производить уборку территорий детских и спортивных площадок, которые как находятся на балансе Администрации муниципального образования, так и не находятся на балансе Администрации муниципального образования, но находятся в свободном доступе на территории указанного муниципального образования.

В судебном заседании 13.11.2019 года в качестве свидетеля был опрошен ФИО7, который пояснил, что он является ведущим специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ СПб и согласно п. 3.2.5 Должностного регламента осуществляет систематический мониторинг территорий СПб на предмет соблюдения юридическими, должностными лицами, ИП требований законодательства СПб о благоустройстве по содержанию и размещению объектов и элементов благоустройства, составляет протоколы об АП.

Согласно ст. 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.12.2015), под мониторингом состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга понимается деятельность по организации и осуществлению систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства и элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга, их соответствием требованиям, установленным настоящим Законом Санкт-Петербурга, иными законами Санкт-Петербурга, правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, иными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге.

Из п. 2.1 и п. 2.3 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 223 "О Государственной административно-технической инспекции" следует, что задачами Инспекции являются: осуществление регионального государственного контроля в области благоустройства в Санкт-Петербурге, рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции Инспекции.

23.05.2019 года он в присутствии 2-х понятых произвел осмотр внутриквартальной территории, ограниченной <адрес>, Новоовсянниковской ул., <адрес>, кадастровые номера: № (три двора) и выявил нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объектов и элементов благоустройства, а именно: оборудование детской площадки содержится в неисправном, загрязненном состоянии – наблюдается отслоения окрасочного слоя на деревянных элементах оборудования детских площадок, ограждение спортивной площадки местами ломаное, в ржавчине, наблюдается отслоение окрасочного слоя, уличная мебель ломаная (скамьи). В ходе осмотра он производил фотографирование. При осмотре представитель МА МО МО «<адрес>» не присутствовал. После окончания осмотра он взял номера телефонов у понятых и уехал на свое рабочее место, где составил протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов, к которому приложил выполненные им фотографии, затем он созвонился с понятыми, встретился с ними и они поставили свои подписи на протоколе. В результате осмотра им было установлено, что на детском оборудовании в виде кораблика, расположенного на территории с кадастровым номером №, имелось отслоение окрасочного слоя, что он попытался отразить на фотографии № 4, на фотографии № 14 зафиксирована детская спортивная площадка, ограждение которой имеет повреждения, ржавчину, отслоение краски, данная спортивная площадка находится на земельном участке с кадастровым номером № на фотографии № 16 им зафиксировано отсутствие 2-х или 3-х досок на спинке скамьи, стоящей у стола в палисаднике, кад. номер территории № Уборкой вышеуказанной территории занимается ООО «Строительная перспектива», с которой заключен контракт Администрацией Кировского района СПб, поэтому в протоколе осмотра им были отражены также нарушения, связанные с летней уборкой территории, за которые в отношении ООО «Строительная Перспектива» были составлены протоколы об АП.

Затем им была направлена телеграмма с вызовом на ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МА МО МО «<адрес>» в ГАТИ для проведения осмотра внутриквартальной территории и составления протокола об АП по п. 11 ст. 20 Закона СПб №. В указанный день ГАТИ явилась ФИО1, он разъяснил ей права и обязанности, применяя при этом видеозапись, после чего он и ФИО1 поехали на территорию МА МО МО «<адрес>», где он произвел осмотр той же внутриквартальной территории без понятых, но с применением видеозаписи. ФИО1 подъехала немного позже и присутствовала при осмотре третьего двора. Сначала им была осмотрена внутриквартальная территория с кадастровым номером 78:15:0008043, где отражено, что детское оборудование (качели) не покрашено, на нем имеется ржавчина, затем им осмотрена внутриквартальная территория с кадастровым номером № где имелась не окрашенная уличная мебель – скамейка, потом им была осмотрена внутриквартальная территория с кадастровым номером №, где также имелась неокрашенная уличная мебель (скамейки). После этого он вернулся вместе с ФИО1 на свое рабочее место, где им в присутствии ФИО1 был составлен протокол об АП в отношении МА МО МО «<адрес>» по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70. При составлении протокола им была допущена техническая ошибка, указано юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности - МА МО МО «Аптекарский остров», в связи с чем, им в присутствии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен аналогичный протокол об АП.

В судебном заседании была исследована и приобщена к материалам жалобы видеозапись осмотра внутриквартальных территорий от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная ФИО3

В судебном заседании по ходатайству защитника Лебедевича Д.И. к материалам дела приобщены распечатки из электронного журнала осмотра внутриквартальных территорий – детских площадок, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр внутриквартальной территории, ограниченной <адрес>, Новоовсянниковской ул., <адрес>, кадастровые номера: № и отражено, что на территории кадастровый № необходимо произвести окраску детского оборудования, на детском оборудовании, находящемся на территории кадастровый № имеются не все заглушки, на внутриквартальной территории кадастровый № порван плакат на информационном щите, эти же дефекты выявлены при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, указанным в журнале ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, окраска детского оборудования произведена. Также к материалам дела приобщен график ремонта и окраски детского игрового оборудования, находящегося на территории МО <адрес> на июнь 2019 года, утвержденный ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен ремонт комплекса с окраской, окраска скамеек по адресу: СПб, <адрес>, окраска детского игрового оборудования по адресу: СПб, <адрес>.

Из ответа Администрации Кировского района СПб следует, что земельный участок, расположенный между <адрес> на балансе администрации не стоит, а также не имеет статуса внутридворовой спортивной площадки, за подведомственными администрации государственными учреждениями данный земельный участок не закреплен, содержание данной территории осуществляет ООО «Жилкомсервис № 2 Кировского района».

Из сообщения ООО «Жилкомсервис № 2 Кировского района» следует, что согласно контракту № 01/01-19 МУ Общество осуществляет механизированную уборку внутриквартальных территорий земель общего пользования на территории МО «<адрес>». Согласно договору № 07/03-УБ Общество осуществляет уборку придомовой территории согласно адресной программы, иные работы, в том числе, ремонт спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> и оборудования на ней, не предусмотрены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лебедевича Д.И., Дегтяренко А.А., ФИО7, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 12.05.2010) административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 10 Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.09.2009) к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов, в том числе Нарвский округ, на основании территориальных и экономических особенностей муниципального образования относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее в себя, в том числе, установку и содержание уличной мебели, обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок, обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок.

Из п.3 ч. 1 ст. 10 Указанного выше Закона следует, что к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Из п. 1.1 Приложения № 5 к «Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 следует, что уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Согласно п. 1.5 указанного Приложения № 5 к Правилам, содержание и благоустройство территории Санкт-Петербурга в границах земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц либо предоставленных во владение исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, государственным учреждениям, предприятиям Санкт-Петербурга, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, местных бюджетов и средств государственных учреждений и предприятий Санкт-Петербурга в соответствии с распределенными полномочиями и определенными вопросами местного значения.

Согласно п. 11.1.- 11.3 Приложения № 5 к Правилам, мероприятия по содержанию детских, спортивных площадок, и элементов благоустройства, расположенных на них, включают: осмотр площадок; поддержание чистоты и технически исправного состояния площадок и элементов благоустройства, расположенных на них; ремонт элементов благоустройства, расположенных на площадках. В целях своевременного выявления ненадлежащего состояния площадок уполномоченным на содержание лицом проводятся осмотры площадок, которые включают: первичный осмотр и проверку оборудования перед приемкой работ по размещению элементов благоустройства, расположенных на площадках; визуальный осмотр, который позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасность, вызванные пользованием оборудования, климатическими условиями, актами вандализма, проводится с 16 октября по 15 апреля - по мере необходимости/в случае обращения граждан, организаций, но не реже одного раза в месяц, с 16 апреля по 15 октября - еженедельно; функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр в целях проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования, проводится с периодичностью один раз в один-три месяца в соответствии с инструкцией изготовителя, а также с учетом интенсивности использования площадки; основной осмотр представляет собой осмотр в целях оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности, проводится раз в год. В ходе ежегодного основного осмотра определяются наличие гниения деревянных элементов, коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. По результатам ежегодного осмотра выявляются дефекты элементов благоустройства, подлежащие устранению, определяются характер и объем необходимых ремонтных работ и составляется акт осмотра. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты должны быть незамедлительно устранены. Если это невозможно, эксплуатацию оборудования необходимо прекратить либо оборудование должно быть демонтировано и удалено с площадки. Результаты осмотра площадок и проведение работ по содержанию и ремонту площадок регистрируются в журнале, который хранится у уполномоченного на содержание лица.

Мероприятия по поддержанию чистоты и технически исправного состояния площадок и элементов благоустройства, расположенных на них, включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски элементов благоустройства; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; обеспечение чистоты элементов благоустройства, включая покрытие площадки и пр.

Согласно п. 21.1 Приложения № 5 к Правилам, уличной мебели, осуществляется правообладателями земельных участков в границах предоставленных земельных участков, на территориях общего пользования - обеспечивается уполномоченным на содержание лицом. Мероприятия по содержанию объектов включают: регулярное визуальное обследование объектов, которое проводится ежеквартально; обеспечение чистоты объектов; обеспечение надлежащего физического или технического состояния и безопасности (п. 21.2). По результатам визуального обследования объектов выявленные дефекты объектов заносятся в журнал осмотра, на основании которого осуществляется планирование работ по их содержанию и ремонту. Работы по содержанию объектов рекомендуется проводить не реже двух раз в год, за исключением отдельных видов работ, при температуре не ниже +10. В состав работ по обеспечению чистоты объектов входит, в том числе, восполнение утрат красочного слоя (п. 21.5). В состав работ по обеспечению надлежащего физического или технического состояния и безопасности объектов входит, в том числе, нанесение красочного слоя (деревянные и металлические объекты подлежат окраске соответствующими типами краски не менее одного раза в год) (п. 21.6.2), устранение деформаций и повреждений, замена отдельных конструктивных элементов, восстановление утраченных элементов, которые осуществляются по мере необходимости в соответствии с планом работ.

Из постановления № 3470 от 22.07.2019 года следует, что 23.05.2019 года в 11.30 по адресу: Санкт-Петербург, внутриквартальная территория ограниченная: <адрес> (кадастровые номера: <адрес> выявлено совершение МА МО МО «<адрес>» административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно, оборудование детской площадки содержится в неисправном и загрязненном состоянии: на деревянных элементах оборудования наблюдается отслоение окрасочного слоя, ограждение спортивной площадки местами ломаное, в ржавчине, наблюдается отслоение окрасочного слоя, уличная мебель ломаная (скамьи).

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что МА МО МО «<адрес>» нарушила требования к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно, 1)на деревянных элементах оборудования детских площадок, расположенных на внутриквартальной территории кадастровый № (качели двойные деревянные с двумя сиденьями с подвеской, расположенные по адресу: <адрес>, инвентарный №), кадастровый № (детское дворовое оборудование тип 36 – «Кораблик-парусник», расположенное по адресу: <адрес>), имеется отслоение окрасочного слоя, 2)на скамейке, расположенной на внутриквартальной территории кадастровый № утрачены две доски, что является нарушением п. 9 ч. 2 ст. 10 Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и требований Приложения № к «Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МА МО МО «Нарвский округ» подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении:

-протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 23.05.2019 года, в котором отражены результаты осмотра ведущим специалистом отдела контроля плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО3 внутриквартальной территории ограниченной <адрес>, Новоовсянниковской ул., <адрес> (кадастровые номера №) с фототаблицей на фотографиях №№,11,16 которой отражены, вмененные в вину юридическому лицу нарушения и схемой, осмотр проведен и протокол составлен в присутствии 2-х понятых;

- протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены результаты осмотра ведущим специалистом отдела контроля плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО3 внутриквартальной территории ограниченной <адрес>, Новоовсянниковской ул., <адрес> (кадастровые номера №) с фототаблицей на фотографии № которой отражено одно из вмененных в вину юридическому лицу нарушений и схемой, осмотр проведен с применением видеозаписи при участии главы МА МО МО «Нарвский округ» ФИО1;

-протоколом по делу об административном правонарушении № 95264 от 10.07.2019 года, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии главы МА МО МО «Нарвский округ» ФИО1;

-справкой о балансовой принадлежности № 380/1-2 от 31.05.2019 года, в которой указаны объекты имущества, находящиеся на балансе МА МО МО «Нарвский округ»;

-выпиской из ЕГРЮЛ на МА МО МО «Нарвский округ»;

-распечаткой из РГИС (т. 1 л.д. 58);

-видеозаписью осмотра территорий, предоставленной ФИО3 в судебном заседании.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для установления вины МА МО МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в СПб» № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия юридического лица правильно квалифицированы по указанной норме закона.

Нарушение, выразившееся в том, что ограждение спортивной площадки, расположенной на внутриквартальной территории кадастровый № напротив <адрес> в СПб), местами ломаное, в ржавчине, имеется отслоение окрасочного слоя, суд исключает из объема вменных МА МО МО «<адрес>» нарушений, так как указанная спортивная площадка не прошла кадастровый учет, не стоит на балансе МО МО «<адрес>», то есть, по сути является бесхозяйным имуществом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Согласно п. 3.10.1 «Положения об администрации района Санкт-Петербурга», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 указанного Положения, Администрация реализует следующие полномочия и функции в сфере благоустройства и обращения с отходами: организовывает в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила благоустройства), содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц. Из п. 3.10.3 указанного положения следует, что администрация организовывает благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления. Таким образом, доказательств того, что содержать и ремонтировать спортивную площадку, расположенную между <адрес> в СПб на внутриквартальной территории кадастровый №, должна МА МО МО «Нарвский округ» суду не предоставлено, судом установлено, что указанная спортивная площадка не является муниципальной собственностью, содержание бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования не относится к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов.

Иные выявленные нарушения, о которых было сообщено суду ФИО3 в судебном заседании суд не может вменить в вину МА МО МО «Нарвский округ», так как они не указаны, ни в протоколе об АП, ни в обжалуемом постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследованы представленные доказательства, установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесения законного и обоснованного решения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем указаны дата и место его составления, данные должностного лица, его составившего, данные о лице, привлеченном к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, квалификация действий лица, привлеченного к административной ответственности, размер наказания, порядок и сроки обжалования постановления, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления в соответствии с требованиями административного законодательства, и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения или в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановления, жалоба не содержит.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая отсутствие последствий правонарушения, совершенного МА МО МО «Нарвский округ», тот факт, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, тот факт, что необходимость окраски детского игрового оборудования была выявлена МА МО МО «Нарвский округ» 15.05.2019 года и 25.05.2019 года, что было отражено в специальном журнале, который ведется в электронной форме и выкопировка из которого была предоставлена суду, что ремонт детского оборудования, расположенного по адресу: <адрес> его окраска были внесены в график ремонта и окраски детского игрового оборудования находящегося на территории МО «Нарвский округ» на июнь 2019 года и указанные работы были выполнены 08.06.2019 года, что выявленные нарушения не создавали угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 № 3470 от 22.07.2019 года подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, административное дело в отношении МА МО МО «Нарвский округ» прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы местной администрации муниципального образования муниципального округа «Нарвский округ» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 № 3470 от 22.07.2019 года о признании МА МО МО «Нарвский округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» и назначении наказания виде штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, признав на основании ст. 2.9 КоАП РФ совершенное административное правонарушение малозначительным, объявить МА МО МО «Нарвский округ» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева