Решение № 12-72/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело № 12-72/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 03 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заведующего по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, которым:

заведующий по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 04 февраля 2019 года заведующий по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заведующий по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить данное постановление. Указал, что он по должности относится к вспомогательному персоналу. Предыдущий директор в сентябре 2018 года обещала приобрести необходимый хозяйственный инвентарь для туалета, однако была переведена в другую школу. При обращении к новому директору, который пришел с 01.09.2018, по вопросу приобретения держателей для туалетной бумаги, приспособления для бумажного полотенца (или электрополотенец), туалетной бумаги, бумажных полотенец, мыла, сидений для унитазов было указано на отсутствие денежных средств.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он обращался в устном порядке к руководству школы, однако денежных средств на приобретение материалов не выделялось со ссылкой на отсутствие денежных средств. Не отрицал, что в его должностные полномочия входит обеспечивать установку держателей для туалетной бумаги, приобретение приспособлений для бумажного полотенца (или электрополотенец), туалетной бумаги, бумажных полотенец, мыла, сидений для унитазов, однако его вины в отсутствии указанных материалов не имеется, поскольку руководство не выделило на это денежные средства.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что заведующим по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных учреждениях», а именно: п. 4.25 - в санитарных узлах не установлены держатели для туалетной бумаги, приспособления для бумажного полотенца (или электрополотенец), отсутствуют туалетная бумага, бумажные полотенца, мыло, унитазы не оборудованы сидениями.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Должностное лицо в силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был принят на работу согласно приказу о приеме работника на работу № от 04.06.2018 заведующим по хозяйству.

Между МБОУ «СШ №67» и ФИО1 был заключен трудовой договор № от 04.06.2018, из которого следует, что работник обязан в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, настоящим трудовым договором (п. 2.15).

Из должностной инструкции (п.3.1) следует, что заведующий по хозяйству обеспечивает сохранность хозяйственного инвентаря, его восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории, следит за состоянием помещений и принимает меры по своевременному их ремонту, обеспечивает работников предметами хозяйственного обихода, расходными материалами и др.

В соответствии со штатным расписанием от 01.09.2018 предусмотрена должность заведующего по хозяйству, иных заведующих, несущих ответственность за указанное нарушение не имеется.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: распоряжением о проведении плановой проверки от 22.11.2018, протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 28.12.2018, постановлением № от 04.02.2019 и иными материалами дела.

Доказательств обращения по вопросу выделения денежных средств на хозяйственный инвентарь, факт отсутствия денежных средств для приобретения хозяйственного инвентаря не представлено.

Подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены верно. Они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение постановления не допущено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

ФИО1 было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.3.1, ч.1 ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, в том числе административный штраф, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заведующего по хозяйству Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №47» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Таранова

<данные изъяты>