Решение № 12-107/2023 12-4/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-107/2023

Дело № 12-4/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

20 февраля 2024 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием: заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 14 сентября 2022 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 14 сентября 2022 года мотивировав свои требования тем, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении он не видел и не подписывал, не указывал места фактического проживания и регистрации и не получал телефонограмму от 05.09.2022 о извещении его о времени и месте рассмотрения дела на которую ссылается мировой судья. Письменных объяснений от 16.07.2022 года он не давал, считает их не соответствующими требованиям ст. 28.2КоАП РФ. Никаких действий по ст. 7.17 КоАП РФ он не совершал. Считает, что в нарушение ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, а также причинно – следственная связь между событием и наступившим якобы ущербом. Так же в материалах дела нет достаточных доказательств совершения лицом вменяемого ему административного правонарушения, что в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ исключает применение к лицу административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него незаконно, он не был вызван на составление протокола. Просил суд постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района от 14.09.2022 года по делу №5-316/2022 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Априори», УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщили.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы ФИО1, по следующим основаниям:

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описание события административного правонарушения и доказательства наличия состава административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района от 14 сентября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что 17.06.2022 в 07 часов 00 минут около корпуса №<адрес>, Краснодарского края, ФИО1 нанес несколько ударов ногой по калитке и воротам, тем самым умышленно повредил декоративный металлический штакетник в количестве 8 штук и электромагнитный замок, причинив ООО "Априори" материальный ущерб в сумме 5 000 рублей, который является незначительным.

В ходе рассмотрения дела, мировой судья, на основании представленных доказательств, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19.07.2022 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (л.д. 2).

Документальным доказательством, подтверждающим факт направления извещения о дате и времени слушания дела, должно являться уведомление о вручении, а в случае возврата - возвращенный конверт и уведомление с соответствующей отметкой.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем заблаговременном извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен 19.07.2022 года, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 5 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Поскольку Кодексом допускается составление протокола с отметкой об отказе лица поставить свою подпись, составление протокола без подписи, но с отметкой об отказе поставить свою подпись не является основанием для возврата протокола. В случае, если в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол, и отсутствует отметка об отказе от подписания протокола, предусмотренная пунктом 5 статьи 28.2 Кодекса, протокол следует возвратить в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно рапорту от 19.07.2022 года протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4 Между тем, как видно из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в протоколе отсутствует его подпись, нет также отметки об отказе от подписи названного протокола и получения его копий, что является существенным нарушением процессуальных требований, предъявляемых к протоколу об административном правонарушении. Вместо указанной отметки в соответствующей графе протокола имеются подписи понятых.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении (л.д. 2), усматривается, что в соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись ФИО1, равно как и запись об отказе названного лица от подписи отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 26.2 указанного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались меры к истребованию сведений, подтверждающих надлежащее извещение лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также к вызову понятых для их допроса по обстоятельствам составления протокола, из настоящего дела не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 218 Туапсинского района Краснодарского края от 14 сентября 2022 года по делу №5-316/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья : Рябцева А.И.