Решение № 2А-563/2019 2А-563/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-563/2019

Решение в окончательной форме

принято 27 мая 2019 года

66RS0045-01-2019-000590-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<. . .> 23 мая 2019 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-563/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <. . .>, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3 о признании незаконным бездействия,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 о признании незаконными бездействия по исполнительному производству № – ИП от . . ., выразившегося в неисполнении решения суда о продаже с публичных торгов объекта недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <. . .> и не направлении денежных средств, полученных от реализации на погашение задолженности должника ФИО4 по уплате алиментов ФИО1

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <. . .>.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО5, административный иск и его доводы поддержали в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО5 суду показала, что после возбуждения исполнительного производства . . ., никаких действий судебного пристава по исполнению решения суда не последовало. Данное обстоятельство подтверждается проверкой прокуратуры, выявившей нарушение требований законодательства об исполнительном производстве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласился, суду показал, что указанное исполнительное производство находилось у него на исполнении с декабря . . . года по . . .. Квартиру выставить на торги невозможно, поскольку право собственности на неё за должником ФИО4 не зарегистрировано. Им был направлен пакет документов в Росреестр для регистрации права собственности на квартиру за должником, получен отказ. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО3

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать. Ссылаясь на то, что . . . возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Полевским городским судом по делу № от . . ., предмет исполнения: обращение взыскания на <. . .>, в <. . .>, путем продажи в с публичных торгов, направив денежные средства, полученные от реализации на погашение задолженности ФИО4 по уплате алиментов ФИО1, в отношении должника ФИО4 В целях исполнения решения суда, судебным приставом . . . вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО4, постановление о назначении ответственного хранителя в отношении квартиры, постановление об оценке квартиры, подготовлена заявка на оценку арестованного имущества, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. Согласно ответу Росреестра от . . . у должника ФИО4 объекты недвижимости отсутствуют. В порядке ст.66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом ФИО2 . . . направлен пакет документов для проведения государственной регистрации права собственности должника ФИО4 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <. . .>. . . . поступил ответ о том, что по представленным документам государственная регистрация права собственности ФИО4 не может быть проведена. Судебным приставом будет вызван должник ФИО4 для вручения требования для обращения в офис ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для проведения государственной регистрации права собственности в отношении квартиры. Считает, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебных приставов, поскольку были осуществлены все необходимые меры для исполнения относительно государственной регистрации права собственности должника на квартиру.

Представитель административного ответчика УФССП России по <. . .>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что решением Полевского городского суда <. . .> от . . ., исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И и Д удовлетворены. Признан незаключённым договор купли-продажи <. . .>, расположенной в <. . .> в <. . .>, заключённый . . . между Ц, действующей по доверенности за ФИО4 и М, действующей по доверенности за П. Признан недействительным договор купли-продажи <. . .>, расположенной в <. . .> в <. . .>, заключённый . . . между П и Ч. Применены последствия недействительности сделок, путем возврата <. . .>, расположенной в <. . .> в <. . .> в собственность ФИО4. Обращено взыскание на квартиру №, расположенную в <. . .> в <. . .>, принадлежащую ФИО4, путём продажи с публичных торгов, направив денежные средства, полученные от её реализации, на погашение задолженности ФИО4 по уплате алиментов ФИО1.

. . . судебным приставом - исполнителем <. . .> отдела судебных приставов ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 об обращении взыскания на <. . .>, расположенную в <. . .>, путем продажи с публичных торгов, направив денежные средства, полученные от реализации на погашение задолженности ФИО4 по уплате алиментов ФИО1 (л.д.34-36).

. . . вынесено постановление о наложение ареста на имущество должника (л.д.37), наложен арест на <. . .>.

. . . вынесено постановление о назначении ответственного хранителя (л.д.38-39).

. . . вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом (л.д.40-41).

. . . подготовлена заявка на оценку арестованного имущества (л.д.42).

. . . вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста (л.д.43-44).

Права на недвижимое имущество за ФИО4 не зарегистрированы, что следует из уведомления Росреестра от . . . (л.д.45).Из ответа Росреестра от . . . в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО2 (л.д.48-49) следует, что обращение судебного пристава, поступившее . . ., о проведении государственной регистрации права собственности должника ФИО4 в отношении <. . .>, не может быть рассмотрено Управлением в качестве заявления о государственной регистрации права собственности.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства следует, что постановление о наложение ареста на имущество должника, постановление о назначении ответственного хранителя, постановление об оценке имущества должника, заявка на оценку арестованного имущества, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, вынесены судебным приставом – исполнителем по истечении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Информация о наличии у должника прав на недвижимое имущество запрошена судебным приставом более чем через 1,5 года после возбуждения исполнительного производства. Требование об обращении в МФЦ за регистрацией прав на недвижимое имущество должнику не вручалось. Доказательств своевременного обращения судебного пристава с надлежащим пакетом документов в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, не представлено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.66 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника. Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы. Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Согласно абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями не приведено доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требования исполнительного документа. Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат. Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства не подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, вопреки требованиям ст.13 Федерального закона «О судебных приставах», судебными приставами-исполнителями <. . .> отдела судебных приставов, не использованы предоставленные им полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер, чем допущено ущемление прав и законных интересов взыскателя.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем решение суда исполнено не было в нарушение требований ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебных приставов-исполнителей нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым, в связи с чем имеются основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить:

признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> по исполнительному производству №-ИП от . . .;

обязать судебного пристава исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3 устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд <. . .> в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.В.Суетина