Решение № 12-15/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-15/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск Самарской области 10 мая 2018 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>- главного государственного санитарного врача по <Адрес обезличен>, Безенчукскому, Приволжскому, <Адрес обезличен>м <Адрес обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>- главного государственного санитарного врача по <Адрес обезличен>, Безенчукскому, Приволжскому, <Адрес обезличен>м <Адрес обезличен> "Ч" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> основная общеобразовательная школа <Адрес обезличен> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Представитель ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> обратился в Чапаевский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания.

В обоснование доводов жалобы представитель ГБОУ ООШ с. Песочное ФИО1 указал, что при вынесении постановления должностным лицом нарушены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорным публичным правоотношениям, ненадлежащим образом изучены и учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что при проведении проверки установлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

-потолки и стены в учебных кабинетах начальных классов, коридоре, женском туалете деформированы, что затрудняет проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

-линолеум в коридорах здания школы имеет дефекты, а именно местами порван, потрескан, швы отклеены;

-в кабинетах ООШ <Адрес обезличен> ( кабинет <Номер обезличен> английского языка, кабинет <Номер обезличен> математики) ученическая мебель не подобрана под рост обучающихся, ученическая мебель столы и стулья требуют замены ( нарушена целостность столов, стульев);

-кабинет информатики не оборудован подставкой для ног, рабочими стульями (креслами) для обучающихся;

-программа производственного контроля в ООШ выполняется не в полном объеме не предоставлены протоколы лабораторных испытаний по освещенности за 2017год;

-при составлении расписания наиболее трудные предметы (математика, русский язык, информатика, иностранный язык) проводятся 1-ми уроками, а не 2-ми - 4-ми уроками;

- отсутствует контроль за лицами, контактировавшими с больными педикулезом, не установлено медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 дней с занесением результатов осмотра в журнал.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом органа санитарного надзора не учтено, что здание ГБОУ ООШ является муниципальной собственностью, и обязанности по его содержанию несет специально созданное для этих целей бюджетное учреждение муниципального района <Адрес обезличен> «Ресурс». Обязанности по обеспечению образовательного учреждения ученической мебелью также отнесены к полномочиям органа местного самоуправления. Считает, что ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> не является лицом, обязанным производить работы по ремонту недвижимого имущества и приобретению дополнительного оборудования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся осуществляет органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Свои обязанности образовательное учреждение исполняет в полном объеме, в том числе путем заключения договора о сотрудничестве с ГБУ здравоохранения» Самарской области «Безенчукская центральная районная больница».

На основании СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» детские образовательные учреждения не являются объектами производственного контроля. Соответственно, требования о выполнении программы (плана) производственного контроля считает неправомерными. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 14.02.2018 года №481 освещенность помещений ГБОУ ООШ с.Песочное соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Также указал, что замечания Управления Роспотребнадзора к составлению расписания занятий, возникшие в ходе предыдущей проверки, образовательным учреждением устранены в полном объеме. Образовательным учреждением принимаются все меры к соблюдению рекомендованных санитарных норм при его составлении. Однако, нукомплектованность сельской школы педагогическими работниками не позволяет проводить трудные предметы исключительно 2-ми- 4-ми уроками. Полагает, что нарушение СанПиН допущено руководителем ГБОУ ООШ <Адрес обезличен>. Вины образовательного учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, не имеется.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в судебном заседании с доводами жалобы не согласна, пояснила, что в ходе плановой выездной проверки ГБОУ <Адрес обезличен> основная общеобразовательная школа <Адрес обезличен> муниципального района Безенчукский были выявлены нарушения санитарного законодательства.

На момент проверки потолки и стены в учебных кабинетах начальных классов, коридоре, женском туалете деформированы (выбоины в потолке, отслаивание штукатурки, водяные разводы), что затрудняет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; линолеум в коридорах здания школы имеет дефекты, местами порван, потрескан, швы отклеены; в кабинетах ООШ <Адрес обезличен> ученическая мебель не подобрана под рост обучающихся, ученическая мебель столы и стулья требуют замены ( нарушена целостность столов, стульев); кабинет информатики не оборудован подставкой для ног, рабочими стульями (креслами) для обучающихся. Программа производственного контроля в ООШ выполняется не в полном объеме не предоставлены протоколы лабораторных испытаний по освещенности за 2017 год. При составлении расписания наиболее трудные предметы (математика, русский язык, информатика, иностранный язык) проводятся 1-ми уроками, а не 2-ми - 4-ми уроками. В нарушении п.13.7 СаПиН <Дата обезличена>-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» отсутствует контроль за лицами, контактировавшими с больными педикулезом, не установлено медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 дней с занесением результатов осмотра в журнал, что является нарушением требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> является юридическим лицом и самостоятельно несет ответственность за нарушение установленных для образовательных учреждений санитарных требований. В соответствии с договором безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан использовать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и обязаны обеспечить безопасные условия для их пребывания. Также указала, что невыполнение учреждением программы производственного контроля и отсутствие протоколов лабораторных испытаний по освещенности за 2017 год включено в протокол об административном правонарушении ошибочно. Также указала, что невыполнение учреждением программы производственного контроля и отсутствие протоколов лабораторных испытаний по освещенности за 2017 год включено в протокол об административном правонарушении ошибочно. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> проведена плановая проверка юридического лица – ГБОУ <Адрес обезличен> основная общеобразовательная школа <Адрес обезличен>.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля(надзора) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в ГБОУ <Адрес обезличен> основная общеобразовательная школа <Адрес обезличен>, а именно ст.11,24,28,29,30 Федерального закона от <Дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28, 4.29, 5.2, 5.9, 7.1.5, 10.8 СанПиН <Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.11 пп.11.4, пп.11.6 СанПиН 2.2.2/<Дата обезличена>-10 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.4 п.4.3 СанПиН 2.2.1/<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий», п.13.7 СанПиН <Дата обезличена>-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», а именно:

-потолки и стены в учебных кабинетах начальных классов, коридоре, женском туалете деформированы, что затрудняет проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

-линолеум в коридорах здания школы имеет дефекты, а именно местами порван, потрескан, швы отклеены;

-в кабинетах ООШ <Адрес обезличен> ( кабинет <Номер обезличен> английского языка, кабинет <Номер обезличен> математики) ученическая мебель не подобрана под рост обучающихся, ученическая мебель столы и стулья требуют замены ( нарушена целостность столов, стульев);

-кабинет информатики не оборудован подставкой для ног, рабочими стульями (креслами) для обучающихся;

-программа производственного контроля в ООШ выполняется не в полном объеме не предоставлены протоколы лабораторных испытаний по освещенности за 2017 год;

-при составлении расписания наиболее трудные предметы (математика, русский язык, информатика, иностранный язык) проводятся 1-ми уроками, а не 2-ми - 4-ми уроками;

- отсутствует контроль за лицами, контактировавшими с больными педикулезом, не установлено медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 дней с занесением результатов осмотра в журнал.

Наличие указанных в Акте проверки нарушений обязательных требований представителем юридического лица не оспаривается и подтверждается материалами проверки.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По смыслу статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске не была дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам в их совокупности и взаимной связи.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 31 пп 1.4.Закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районо и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что Соглашением между Правительством Самарской области и Администрацией Безенчукского района Самарской области от 29.03.2012 года определены полномочия органа местного самоуправления Безенчукского района в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования - по обеспечению наличия и содержания зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования. Для предоставления муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления, а также в целях решения вопросов по содержанию и обслуживанию объектов социальной сферы, содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда создано муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс».

Здание школы, а также движимое имущество общеобразовательной школы с.Песочное является муниципальной собственностью и передано МБУ «Ресурс» в оперативное управление собственником - Администрацией муниципального района Безенчукский Самарской области.

Между ГБОУ ООШ с.Песочное и МБУ «Ресурс» заключен договор о передаче муниципального движимого и недвижимого имущества в безвозмездное пользование. По условиям договора в обязанности образовательного учреждения входит обеспечение сохранности и эксплуатации переданного имущества.

Следовательно, ГБОУ ООШ с.Песочное не является лицом, обязанным производить работы по ремонту недвижимого имущества -здания школы и приобретению дополнительного оборудования.

При этом судом установлено, что собственник движимого и недвижимого имущества систематически письменно ставится в известность о необходимости проведения текущего и капитального ремонтов недвижимого имущества.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом также не было учтено, что ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> является государственным бюджетным учреждением, финансируемым на плановый год из средств субъекта Российской Федерации на основании государственного задания.

В соответствии со ст. 69.6 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и объем государственной услуги, категории потребителей, порядок контроля за выполнением государственного задания, требования к отчетности, порядок оказания государственной услуги, предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги (если предусмотрен платный порядок).

Постановлением Правительства Самарской области от 09.12.2015 года № 820 утвержден порядок формирования государственного задания на оказание государствен-ных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания. Порядок устанавливает механизм формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий. В соответствии с пунктом 10 Порядка объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, затрат, связанных с выполнением работ.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2015 года № 904 утверждены базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг в сфере образования для образовательных учреждений Самарской области, а также сам перечень возможных государственных услуг (работ). Данным постановлением не утвержден такой вид государственной услуги, как «ремонтные работы», «приобретение оборудования». Собственные денежные средства на оплату дополнительных расходов у образовательного учреждения отсутствуют.

В силу положений СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» детские образовательные учреждения не являются объектами производственного контроля.

Требование о проведении лабораторных испытаний по освещенности в учебных кабинетах за 2017 год не основаны на положениях действующего законодательства и не свидетельствуют о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 14.02.2018 года №481 освещенность помещений ГБОУ ООШ с.Песочное соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины, а, следовательно, и состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся осуществляет органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Взаимные обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи учащимся ГБОУ ООШ с.Песочное, а также воспитанникам структурных подразделений в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса определены Договором о сотрудничестве от 02.02.2015 год, заключенным ГБОУ ООШ с.Песочное муниципального района Безенчукский и ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница».

По условиям указанного договора образовательное учреждение обязано предоставить соответствующее государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников, оказывать содействие в организации и проведении противотуберкулезных и противоэпидемических мероприятий, гигиенического воспитания учащихся; своевременно информировать медицинских работников обо всех случаях заболевания воспитанников учреждения.

В соответствии с п.13.7 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» за лицами, контактировавшими с больными педикулезом, устанавливается медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 дней с занесением результатов осмотра в журнал.

Согласно п.12.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний является руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Таким образом, руководством ООШ с.Песочное допущено нарушение п.13.7 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, об обратном не основаны на фактических обстоятельствах дела и расцениваются судом как несостоятельные.

Также не основанными на законе суд находит доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица- образовательного учреждения в нарушении п.10.8 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Из представленного расписания уроков ГБОУ ООШ с.Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области следует, что в нарушение требований 10.8 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»при составлении расписания наиболее трудные предметы (математика, русский язык, информатика, иностранный язык) проводятся 1-ми уроками, а не 2-ми - 4-ми уроками.

Доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении п.13.7 СанПиН <Дата обезличена>-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и п.10.8 СанПиН <Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На основании постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>- главного государственного санитарного врача по <Адрес обезличен>, Безенчукскому, Приволжскому, <Адрес обезличен>м <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания директор ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ..

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ГБОУ ООШ с.Песочное формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства дела и представленные доказательства не свидетельствуют о том, что неисполнение п.13.7 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и п.10.8 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» представляло собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и повлекло негативные последствия.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия вредных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам общества и государства, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд полагает обоснованным признать незаконным и отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>- главного государственного санитарного врача по <Адрес обезличен>, Безенчукскому, Приволжскому, <Адрес обезличен>м <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания в отношении ГБОУ ООШ <Адрес обезличен>, освободить ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевске- главного государственного санитарного врача по г. Чапаевску, Безенчукскому, Приволжскому, Хворостянскому районам Самарской области № <Номер обезличен> года о назначении административного наказания в отношении ГБОУ ООШ с. Песочное Безенчукского района Самарской области отменить.

Освободить Государственное бюджетное образовательное учреждение ООШ <Адрес обезличен> от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, прекратить.

Объявить ГБОУ ООШ <Адрес обезличен> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина