Решение № 2-2127/2018 2-2127/2018~М-1834/2018 М-1834/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2127/2018

Дело № 2-2127/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что осуществляет лечебную деятельность, ее специальный стаж составляет более 30 лет, и в силу закона она имеет право на назначение страховой пенсии по старости. 30.08.2018 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ от 06.09.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года не были включены в специальный стаж. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в назначении пенсии от 06.09.2018 года; обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года; обязать ГУ УПФ назначить ей страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истица ФИО1 требования свои поддержала. Суду пояснила, что 30.08.2018 года обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ от 06.09.2018 года периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года не были включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем за ней сохранялись рабочее место, заработная плата. Таким образом, на момент обращения 30.08.2018 года общий медицинский стаж составит более 30 лет, что влечет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ГУ УПФ указала, что с исковыми требованиями ФИО1 предъявляемыми к ГУ УПФ не согласны, по следующим основаниям: 30.08.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 06.09.2018 года решением Управления в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. Пенсионным органом не включены курсы повышения квалификации: с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 5 Правил N 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность. При этом, не оспаривает, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата. Таким образом, на день обращения 30.08.2018 года стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику составил 29 лет 10 месяцев 00 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

30.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 06.09.2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 10 месяцев 00 дней, вместо требуемых 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истицы следует, что 01.08.1990 года ФИО1 принята по распределению на должность медсестры в стоматологическую поликлинику; 07.12.1992 года переведена на должность медсестры в хирургическое отделение; 11.02.1997 года Медико – санитарная часть АООТ <данные изъяты> преобразована в муниципальное учреждение <данные изъяты> 06.08.2012 года переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения; 28.11.2011 года Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты>; 10.12.2013 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения УР <данные изъяты>; 01.11.2014 года переведена на должность медицинской сестры процедурной во взрослую поликлинику; 12.12.2016 года прекращена деятельность Бюджетного учреждения здравоохранения УР <данные изъяты> путем реорганизации в форме присоединения к Бюджетному учреждению здравоохранения УР <данные изъяты>; 12.12.2016 года Бюджетное учреждение здравоохранения УР <данные изъяты> переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения УР <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в Списке. В разделе "Наименование учреждений" указаны больницы, поликлиники всех наименований.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности медицинской сестры хирургического отделения БУЗ УР <данные изъяты>, медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры процедурной поликлиники Бюджетного учреждения здравоохранения УР <данные изъяты> то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от 26.02.2018 года; приказом № о/к от 21.09.1998 года; приказом № о/к от 24.11.2003 года; приказом № о/к от 24.08.2009 года.

Согласно лицевым счетам за октябрь - ноябрь 1998 года, за ноябрь - декабрь 2003 года, сентябрь - октябрь 2009 года, карточкам - справкам за 1998, 2003, 2009 годы, в оспариваемые периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

Согласно справку уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанный период составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, на основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то указанный период подлежит включению в медицинский стаж истицы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 30.08.2018 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж ФИО1 составит 30 лет 00 месяцев 07 дней.

Указанное обстоятельство предоставляет истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа у истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 06.09.2018 года является незаконным, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) от 06.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) включить в стаж осуществления лечебной деятельности ФИО1 <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 года по 30.10.1998 года, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 16.12.2003 года по 23.12.2003 года, с 02.09.2009 года по 29.09.2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии ФИО1 <данные изъяты>, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с 30.08.2018 года.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 22 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Майорова Л.В.