Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Перминовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант» об обязании выполнить работы по устройству спортивной площадки стадиона в рамках муниципального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в результате которой установлено следующее.

Заказчиком администрацией муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту стадиона в с. <адрес> (реестровый №). Начальная (максимальная) цена контракта составляет <данные изъяты> рублей, определенная локальным сметным расчетом. По результатам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ Администрацией с ООО «Строительная компания «Стройгарант» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № № выполнение работ по ремонту стадиона в с. <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. Срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом о приемке выполненных работ за июль 2018 года от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком приняты работы на сумму <данные изъяты> руб. Актом о приемке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком приняты работы на сумму <данные изъяты> руб. Всего приняты работы на сумму <данные изъяты> руб.. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком произведена оплата выполненных работ на сумму <данные изъяты>

При сверке актов о приемке выполненных работ и фактически выполненных Подрядчиком работ установлено, что работы по устройству спортивной площадки выполнены не в полном объеме. Так, не выполнены следующие работы: шлифовка бетонных поверхностей; огрунтовка бетонных поверхностей грунтовкой полиуретановой «Праймер 1101»; устройству покрытий: из ковров насухо с проклеиванием на стыках клеем КН-2; разметке проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м. Отсутствуют необходимые для выполнения работ: грунтовка полиуретановая «Праймер 1101» в количестве -99,4 кг, ковровые покрытия в количестве 480м2., сетка для мини-футбола/гандбола 3x2x1x1 м, толщиной нити 5 мм, шестигранная сетка в количестве 2 штук.

Подрядчиком ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района «<адрес>» направлено гарантийное письмо о том, что ООО «Стройгарант» в срок до ДД.ММ.ГГГГ гарантирует полное выполнение работ по ремонту стадиона в с. <адрес>, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф.№

Однако до настоящего времени, на протяжении более 6 месяцев после оплаты работ ООО «Стройгарант» работы по устройству спортивной площадки в полном объеме не выполнены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком,исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии состатьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Невыполнение ООО «Стройгарант» оплаченных работ по устройству спортивной площадки в полном объеме, предусмотренных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, нарушает права муниципального района «<адрес>», неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, прокурор, реализуя предусмотренные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ права, обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В связи с наступлением осенне-зимнего периода замедление срока исполнения решения суда может привести к невозможности его исполнения в течение длительного времени, до наступления весенне-летнего периода времени 2020 года, в связи с чем, считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» выполнить на спортивной площадке стадиона по адресу: <адрес>, работы по шлифовке бетонных поверхностей; огрунтовке бетонных поверхностей грунтовкой полиуретановой «Праймер 1101»; устройству покрытий из ковров насухо с проклеиванием на стыках клеем КН-2; разметке проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м, по устройству сеток для мини-футбола/гандбола 3x2x1x1 м, толщиной нити 5 мм, в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.№, заключенного с администрацией муниципального района «<адрес>». В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» своего представителя в суд не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дел в отсутствие извещенных надлежащим образом, представителей истца, ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ст. 3 Закона о контрактной системе муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком,исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии состатьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что Заказчиком, администрацией муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту стадиона в с. <адрес> (реестровый №). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 000 000 рублей, определенная локальным сметным расчетом.

28.05.2018г. по результатам электронного аукциона Администрацией с ООО «Строительная компания «Стройгарант» заключен муниципальный контракт № Ф№ на выполнение работ по ремонту стадиона в с.<адрес> на сумму <данные изъяты> руб. Срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о приемке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком приняты работы на сумму <данные изъяты> руб. Актом о приемке выполненных работ за август 2018 года от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком приняты работы на сумму <данные изъяты> руб. Всего приняты работы на сумму <данные изъяты>

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком произведена оплата выполненных работ на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно информации ООО «Стройгарант», поступившей в администрацию муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что согласно условиям контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Стройгарант» (далее - Подрядчик) и администрацией муниципального района «<адрес>» (далее - Заказчик) на выполнение работ по ремонту стадиона в с<адрес> края, а также локально-сметному расчету подрядчик обязан выполнить ряд работ, в том числе произвести устройство резинового покрытия стадиона. Согласно действующим строительным нормам укладка спортивного покрытия может быть произведена только в условиях плюсовых температур (+10), таким образом произвести работу в настоящее время не представляется возможным. С целью надлежащего выполнения работ, подрядчик гарантирует укладку спортивного покрытия при наступлении погодных условий необходимых для выполнения работ (л.д.____).

Согласно гарантийному письму ООО «Стройгарант» в лице директора Т., в срок до ДД.ММ.ГГГГ. гарантирует полное выполнение работ по ремонту стадиона в <адрес>, предусмотренных государственным контрактом от <данные изъяты>. (л.д.___).

В претензии по муниципальному контракту от 28.05.2018г. №Ф.2018.219650 на выполнение работ по ремонту стадиона в с.<адрес> администрация муниципального района «<адрес>» требует в добровольном порядке в течении 30 дней с момента получения претензии выполнить оплаченные со стороны заказчика работы или вернуть неосновательное обогащение, полученное по муниципальному контракту в размере 1535 396 рублей 62 коп.., в течении 10 дней - перечислить на расчетный счет заказчика неустойку за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере <данные изъяты> рублей, а также штраф в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение условий контракта. (л.д.___).

Из ответа ООО «Стройгарант» на претензию, поступившего в администрацию муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. следует, что все работы приняты заказчиком без претензий к срокам и качеству работ, что освобождает подрядчика от выплаты пени и штрафа за неисполнеие или ненадлежащее исполнение условий контракта. Доводы, изложенные в претензии в части неисполнения работ на сумму <данные изъяты> руб. не подтверждены официальными документами (отсутствует заключение экспертизы). По факту неисполнения условий по укладке резинового покрытия подрядчиком были даны гарантийные письма. Причиной невыполнения укладки послужили обстоятельства, не зависящие от подрядчика, а именно погодные условия, не позволяющие просушить бетон. На сегодняшний день подрядчиком ведутся работы по укладке резинового покрытия, работы будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.____).

Из ответа директора ООО «Стройгарант», адресованного старшему помощнику прокурора <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Стройгарант» (далее - Подрядчик) и администрацией муниципального района «<адрес>» (далее - Заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту стадиона в с.<адрес> края. Согласно п. 3.2 Контракта - срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГг.. В указанный срок рабоыт подрядчиком были завершены не полностью по причине условий не позволяющих их выполнить (бетонные работы, укладка резинового покрытия), выполнение которых производится только при соблюдении определенной технологии и правил. Так, в период выполнения работ погодные условия не позволяли просушить бетон в связи с чем устройство резинового покрытия не было произведено. На сегодняшний день подрядчиком ведутся работы по завершению работ по контракту. Все работы будут выполнены в срок до 15.09.2019г. (л.д.___).

Согласно акту проверки от 27.08.2019г. с приложенными фототаблицами установлено, что старшим помощником прокурора <адрес> Б., совместно с участием главного специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации муниципального района «<адрес>» Т. произведен осмотр спортивной площадки на стадионе, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Стройгарант» работы по устройству спортивной площадки выполнены не в полном объеме, а именно, не выполнены: шлифовка бетонных поверхностей; огрунтовка бетонных поверхностей грунтовкой полиуретановой «Праймер 1101»; устройству покрытий: из ковров насухо с проклеиванием на стыках клеем КН-2; разметке проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м. Отсутствуют необходимые для выполнения работ: грунтовка полиуретановая «Праймер 1101» в количестве -99,4 кг, ковровые покрытия в количестве 480м2., сетка для мини-футбола/гандбола 3x2x1x1 м, толщиной нити 5 мм, шестигранная сетка в количестве 2 штук (л.д.___).

Поскольку в результате ненадлежащего исполнения ООО «Стройгарант» предусмотренных муниципальным контрактом обязанностей, работы, предусмотренные локальным сметным расчетом по устройству спортивной площадки стадиона, отраженные в актах о приемке выполненных работ, выполнены подрядчиком не в полном объеме, что также подтверждается актом осмотра спортивной площадки на стадионе, расположенном по адресу: <адрес> и фактически не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ООО «Стройгарант» обязанности по выполнению работ по устройству спортивной площадки стадиона в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.№, заключенного с администрацией муниципального района «<адрес>».

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор при подаче иска просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что в связи с наступлением осенне-зимнего периода замедление срока исполнения решения суда может привести к невозможности его исполнения в течении длительного времени более полугода до наступления весенне-летнего периода следующего года, суд, в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ООО «Стройгарант» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, согласно абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» выполнить на спортивной площадке стадиона по адресу: <адрес>, работы по шлифовке бетонных поверхностей; огрунтовке бетонных поверхностей грунтовкой полиуретановой «Праймер 1101»; устройству покрытий из ковров насухо с проклеиванием на стыках клеем КН-2; разметке проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м, по устройству сеток для мини-футбола/гандбола 3x2x1x1 м, толщиной нити 5 мм, в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.№, заключенного с администрацией муниципального района «<адрес>».

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 27 сентября 2019 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.