Постановление № 5-47/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-47/2017

5-47/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 20 марта 2017 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Суворовой О.П.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

представителя административного органа – начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ширинскому району ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что с 19 февраля 2017 г. он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не оформив документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации без получения визы, и самостоятельно мер по выезду не предпринял. Тем самым, ФИО2 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

20 марта 2017 г. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ширинскому району в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 были переданы для рассмотрения по существу в Ширинский районный суд Республики Хакасия, поскольку вышеуказанное правонарушение влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 20 марта 2017 г. в 09 часов у здания ОМВД России по Ширинскому району по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Маджидзод Голибшои Кудратшо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 08 февраля 2016 г., встал на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до 18 февраля 2017 г. и по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно мер по выезду не предпринял, тем самым, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административным органом действия ФИО2 квалифицированы по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, будучи опрошенный административным органом, пояснил, что у него имелся патент сроком до 18 февраля 2017 г. Им была произведена оплата налога 17 февраля 2017 г. и поэтому он предполагал, что срок действия патента продлен. По вопросам переоформления патента в миграционный орган не обращался.

В судебном заседании ФИО2 признал факт вменяемого ему правонарушения, пояснив, что вопросами его нахождения на территории Российской Федерации занимается гражданка ФИО1, у которой по устному соглашению он осуществляет трудовую деятельность, разнося информационно-рекламные материалы. Самостоятельно в миграционный орган для переоформления патента по окончании срока его действия не обращался, а лишь оплатил налог, полагая, что тем самым, продлен срок действия патента.

Представитель административного органа, которым составлен протокол об административном правонарушении, пояснил, что факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден представленными материалами; уведомление о постановке на учет действительно лишь при наличии патента, срок действия которого в данном случае закончен 18 февраля 2017 г. Квитанция об оплате налога не подтверждает факт переоформления патента, срок действия которого закончен. Тем самым, оснований для постановки на учет гражданина Республики Таджикистан ФИО2 после окончания срока действия патента не имелось.

Как следует из представленных материалов, согласно сведений национального паспорта, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 08 февраля 2016 г. Срок действия паспорта по 09 августа 2017 г. (л.д. 4-5, 6).

Из содержания миграционной карты следует, что срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации определен с 08 февраля 2016 г. по 07 мая 2016 г. (л.д. 7).

18 февраля 2016 г. им был получен патент серия № на право трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д. 8-9).

Сведений о продлении срока действия патента материалы дела не содержат и лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании не представлено. Вместе с тем, поскольку административным органом срок законного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 согласно протоколу об административном правонарушении определен до 18 февраля 2017 г., то следует учесть, что срок действия вышеуказанного патента составлял 12 месяцев со дня его выдачи.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с положениями, содержащимися в п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 1.1, 13.2, или 13.3 данного Закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, патент ФИО2 был действителен до 18 февраля 2017 г. и не позднее 10 рабочих дней до истечения срока временного пребывания в РФ он должен был обратиться за получением нового патента.

ФИО2 за получением нового патента не обратился. Следовательно, 19 февраля 2017 г. он обязан был выехать из Российской Федерации, однако он уклонился от выезда, в связи с чем незаконно находится на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами, анализ которых изложен выше.

Представленная ФИО2 отрывная часть бланка уведомления о постановке его на миграционный учет с 17 февраля 2017 г. по 18 мая 2017 г. не может быть принята во внимание, поскольку материалами дела не подтверждено законность его пребывания на территории Российской Федерации после 18 февраля 2017 г.

Равным образом не может служить основанием для продления срока действия патента серии № на право трудовой деятельности на территории Российской Федерации факт оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, поскольку максимальный срок действия данного патента закончен 18 февраля 2017 г., а за его переоформлением ФИО2 в миграционный орган не обращался.

Таким образом, действия гражданина Республики Таджикинстан ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившуюся в том, что с 19 февраля 2017 г. он незаконно проживает на территории Российской Федерации, не оформил документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации без получения визы, и самостоятельно мер по выезду не предпринял, тем самым, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает признание вины в совершении правонарушения, активное способствование рассмотрению дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по представленным материалам не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ нормы законодательства об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, впервые привлекающегося к административной ответственности, при наличии сведений о нахождении его до 18 февраля 2017 г. на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также при наличии принятия уведомления о постановке на регистрационный учет до 18 мая 2017 г., полагаю возможным не применять в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись основным видом наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствует целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2, <данные изъяты> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счёт Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия, <...>, ул. К.Маркса, дом № 13),

р/с № <***>, БИК 049514001, ИНН <***>,

КОД 18811628000010000140, КПП 191101001, ОКТМО 95635404.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Ширинского районного суда Марков Е.А.