Решение № 12-181/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-181/2020

Дело № 12–181/2020

УИД: 78RS0008-01-2020-001463-93


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 06 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 407, с участием:

Защитника ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» - Сурмий В.В.,

представителя ГАТИ ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» на постановление №378 от 31 января 2020 года, вынесенного заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская набережная, дом 8, лит. А, ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №378 от 31 января 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», привлечено к административной ответственности по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Вина ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» установлена в том, что 10 декабря 2019 г. в 15 часов 50 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 75, литера А, оно совершило нарушение пунктов 1.1; 2.3.2; 6.1; 15-1.1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» ООО «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ» не соблюдены требования к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: территория земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006018:20 и видом разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (автозаправочные и газонаполнительные станции), содержится в ненадлежащем состоянии: зафиксированы повреждения усовершенствованного (асфальтового и бетонного) покрытия.

В жалобе ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» просит постановление отменить. Указывает на то, что пункты 1.1; 2.3.2; 6.1; 15-1.1.1 Приложения № 5 носят декларативный информационный характер о мероприятиях по содержанию объектов благоустройства и напрямую не связаны с вменяемым нарушением. Пункты 1.10.1, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.4.1 Приложения № 5 регламентируют правила летней уборки: подметание, мойку и уборку территорий общего пользования, уборку мусора, отходов, смета с газонов, в парках, садах, скверах, на пустырях и иных объектах благоустройства, не допускается сброс отходов, мусора, смета, травы, листьев, порубочных остатков, на территории общего пользования. Данные правила не имеют отношения к вменяемому нарушению. Пунктом 5.1 Приложения № 5 установлено, что период летней уборки территории Санкт-Петербурга устанавливается с 16 апреля по 15 октября. Осмотр территории АЗС проводился за пределами этого срока, соответственно нарушение правил летней уборки за пределами периода летней уборки не могут быть вменены. Пункты 10.2 и 10.6.1 касаются уборки и очистки внутриквартальной территории и не связаны с вменяемым нарушением. Также указывает, что совершенное Обществом правонарушение может быть признано в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Защитник ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Участвующая в судебном заседании представитель ГАТИ просила постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» без удовлетворения.

Выслушав позицию защитника, мнение представителя ГАТИ, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дела об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрения настоящего дела и вынесении постановления должностным лицом выполнены не были.

Так, мотивируя вывод о вине ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» о том, что 10 декабря 2019 г. в 15 часов 50 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 75, литера А, Общество совершило не соблюдение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, должностное лицо указывает, что он сделан на основании проверенных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, а также протоколов осмотра территории и находящихся там вещей и документов, составленных с 10.12.2019 по 22.01.2020 года.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица отсутствует надлежащая оценка законности проведения осмотра территории ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» и находящихся там вещей и документов от 10.12.2019 года, проведенного в период времени с 15 часов 48 минут до 15 часов 50 минут, специалистом ГАТИ ФИО3 по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 75, литера А.

Согласно части 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.27.8 КоАП РФ обязывает уполномоченных должностных лиц, производящих осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлять его в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Оценивая законность проведения специалистом ГАТИ ФИО3 осмотра территории ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» и находящихся там вещей и документов 10.12.2019 года, проведенного в период времени с 15 часов 48 минут до 15 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 75, литера А, в ходе которого были выявлены несоблюдения требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, суд приходит к выводу о нарушении должностным лицом, требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр был произведен без участия представителя ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт».

При этом сведений о том, что ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» был извещен о предстоящем осмотре территории 10.12.2019 года и о своевременном направлении данного протокола в адрес Общества, в материалах дела не имеется.

В силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, суд не может признать протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 10.12.2019 года в качестве допустимого доказательства.

При этом, имеющийся в материалах дела протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 22.01.2020 года не может быть принят во внимание, поскольку признается судом в качестве неотносимого доказательства по делу, так как не содержит сведений об обстоятельствах совершения вмененного ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», которое имело место, 10 декабря 2019 г. в 15 часов 50 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 75, литера А.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат совокупности иных доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» 10 декабря 2019 г. в 15 часов 50 минут административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №378 от 31 января 2020 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №378 от 31 января 2020 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» по постановлению заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №378 от 31 января 2020 года - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна