Постановление № 5-40/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-40/2024

Дело № 5 – 40/2024

УИД 13RS0003-01-2024-000779-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Чамзинка 30 октября 2024 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Управляющий ИП «ФИО2.» ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3 при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах.

08 сентября 2024 года при проведении проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции установлен факт привлечения управляющим ИП «ФИО2.» ФИО1 08 сентября 2024 года в период с 00 часов 30 минут по 06 часов 00 минут гражданина Республики Таджикистан ФИО3, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара по изготовлению шаурмы в заведении «Шаурма в Пите» по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в едином информационном ресурсе регистрационного и миграционного учетов, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 является временно пребывающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации, и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации не имеет.

Таким образом, управляющий ИП «ФИО2.» ФИО1 нарушил п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении № 015074 А от 03 октября 2024 года ФИО1 дал объяснения, в которых указал, что 08 сентября 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО3 работал в заведении «Шаурма в Пите» без патента, подтвердив объяснения своей подписью. В протоколе об административном правонарушении № 015074 А от 03 октября 2024 года имеется подпись ФИО1 в графе о том, что ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, также имеется его подпись в графе «копию протокола получил». Протокол подписан ФИО1 Таким образом, судья считает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Чамзинский» ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, при этом в представленном письменном заявлении просила о рассмотрении данного дела без ее участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, при этом в представленном письменном заявлении просил о рассмотрении данного дела без его участия, указав также, что с протоколом об административном правонарушении и совершенным административным правонарушением согласен, просил строго не наказывать.

При таких обстоятельствах и, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела, кроме полного признания вины самим ФИО1, подтверждаются также совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 015074 А от 03 октября 2024 года; трудовым договором от 04 апреля 2024 года, заключенным между ИП «ФИО2.» и ФИО1; копией доверенности 13 АА 1342665 от 04 апреля 2024 года; договором аренды недвижимого имущества № 3 от 01 апреля 2024 года; копией протокола № 015053А от 08 сентября 2024 года, составленным в отношении ФИО3; копией постановления № 015053 А по делу об административном правонарушении от 08 сентября 2024 года, вынесенного в отношении ФИО3; копией письменного объяснения ФИО3; выпиской из ЕГРИП от 16 сентября 2024 года; а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Изложенные доказательства сомнений у судьи не вызывают, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он, как должностное лицо ИП «ФИО2.», в силу возложенных на него трудовым договором от 04 апреля 2024 года обязанностей по принятию решения по трудовым обязанностям сотрудников, привлек 08 сентября 2024 года в период с 00 часов 30 минут по 06 часов 00 минут к трудовой деятельности по изготовлению шаурмы в заведении «Шаурма в Пите» по адресу: <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО3, временно пребывающего на территории Российской Федерации, не имеющего патента, что объективно подтверждено совокупностью перечисленных выше доказательств.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, семейное положение, нахождение на иждивении пятерых малолетних детей, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому судья относит полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенными обстоятельствами судья считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере 25000 рублей, поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Оснований для применения по настоящему делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев