Решение № 12-12/2024 12-176/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело № 12-12/2024

УИД 76RS0008-01-2023-002336-94


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

26 февраля 2024 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Городские коммунальные сети» по доверенности ФИО1 на постановление зам. начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области <И.> о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 ООО «Городские коммунальные сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 25.9 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Защитник ООО «Городские коммунальные сети» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «ГКС» имело возможность произвести мероприятия, невыполнение которых вменяется ему в вину. Пункты Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского при содержании данного колодца не нарушены, т.к. колодец чист и исправен, крышка люка имеется, она находится на 20-30 см выше уровня земли, но данный колодец не находится на проезжей или тротуарной части, не затрудняет проезд транспорта и пешеходов; колодец оборудован люком и крышкой из полимерно-песчаной смеси зеленого цвета и не требует покраски.

В судебном заседании защитник ООО «Городские коммунальные сети» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, также пояснил, что никаких нарушений указанных пунктов не допущено, кроме того из схемы не следует, что колодец является канализационным.

Представитель Инспекции Административно-технического надзора <П.> в судебное заседание не явилась, ее ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судьей без удовлетворения, ранее в судебном заседании постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области <И.> полагала законным и обоснованным, просила его оставить без удовлетворения, также указала на то, что колодец независимо от того, находится ли он на проезжей части, тротуаре или иной территории должен быть расположен по уровню поверхности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 9 ст. 25.3 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее содержание инженерных коммуникаций, расположенных на территории муниципального образования, выразившееся в неисполнении требований по их содержанию, установленных правилами благоустройства, а равно непринятие (несвоевременное принятие) мер по ограждению мест проведения работ по ремонту данных инженерных коммуникаций, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Концессионным соглашением от 26.01.2023 г объекты водоснабжения и водоотведения переданы Администрацией городского округа город Переславль-Залесский для использования, реконструкции и модернизации в ООО «Городские коммунальные сети».

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N46 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области.

В вину ООО «Городские коммунальные сети» вменяется невыполнение требований, установленных пунктами 2.13.3, 2.13.6, 2.13.7, при содержании канализационного колодца по адресу: <адрес скрыт> (городской туалет).

Согласно п. 2.13.3 Правил благоустройства инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.

Согласно п. 2.13.6 Правил благоустройства крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть ограждены организацией, в ведении которой находятся инженерные коммуникации, течение 3 часов с момента осмотра места их расположения указанной организацией. Восстановление крышек производится организацией, в ведении которой находятся инженерные коммуникации, в течение 5 суток с момента осмотра места их расположения указанной организацией.

Согласно п. 2.13.7 Правил благоустройства организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны содержать крышки люков смотровых и других колодцев и камер, газовые коверы на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с асфальтобетонным покрытием. Для этого эксплуатационные организации должны проводить периодические осмотры их состояния. В случае разрушения покрытия организации обязаны восстанавливать покрытие на расстоянии 1 м от края горловины колодца. Восстановление покрытия должно осуществляться с использованием аналогичных по свойствам, типу и марке материалов. Перед укладкой асфальтобетонного покрытия в обязательном порядке должна проводиться вибрационная утрамбовка подстилающих слоев. Стыковочный шов восстанавливаемого и прилегающего покрытий должен быть обработан (залит) по всей высоте шва адгезивным пластичным материалом, препятствующим попаданию внутрь стыка влаги и предотвращающим разрушение восстанавливаемого покрытия вследствие температурных перепадов. Восстанавливаемые покрытия должны быть одного уровня.

Согласно п. 2.13.8 Правил благоустройства не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Как указывается в постановлении, нарушения выявлены в ходе осмотра, которым установлено, что канализационный колодец находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: крышка люка находится не на одном уровне с горловиной колодца, имеются трещины, сколы, засоры.

Между тем, из материалов дела судья не усматривает нарушения указанных пунктов Правил благоустройства. Пункт 2.13.3 Правил благоустройства содержит общие требования относительно необходимости содержания инженерных коммуникаций в исправном состоянии и чистоте.

Пункт 2.13.6 Правил благоустройства к рассматриваемым обстоятельствам неприменим, т.к. крышка люка не находится на тротуаре или проезжей части, она не является отсутствующей или разрушенной и не нуждается в ограждении.

Из буквального смысла п. 2.13.7 Правил благоустройства следует, что на одном уровне с асфальтобетонным покрытием должны содержаться крышки колодцев, которые находятся на проезжей части улиц и тротуарах. Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что данный колодец находится на проезжей части улицы или тротуаре. Напротив, из ответа на запрос УМС Администрации городского округа город Переславль-Залесский от 19.02.2024 г. следует, что указанный колодец находится на прилегающей территории.

Из буквального смысла п. 2.13.8 Правил благоустройства следует, что в нем устанавливаются требования к содержанию люков смотровых и дождеприемных колодцев, тогда как должностным лицом указывается о ненадлежащем содержании канализационного колодца. При этом неясно, какая наружная изоляция инженерных коммуникаций отсутствует, и какой ремонт или какие профилактические обследования должны быть произведены.

Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо исходило из того, что указанный колодец является канализационным, и передан на обслуживание по концессионному соглашению Администрацией городского округа город Переславль-Залесский в ООО «Городские коммунальные сети». В постановлении имеется ссылка на информацию, предоставленную Администрацией городского округа город Переславль-Залесский от 24.11.2023 г. №ИХ.03.01-7558/23.

Между тем, указанный ответ на запрос не содержит каких-либо однозначных сведений о том, что осмотренный должностным лицом колодец является канализационным, и он передан ООО «Городские коммунальные сети». К представленному ответу на запрос приложена схема канализационных сетей (л.д. 48-49), из которой напротив не усматривается никаких канализационных колодцев находящихся непосредственно у стен указанного здания, как отображается в акте осмотра и на представленных фотоснимках.

Из ответа на запрос УМС Администрации городского округа город Переславль-Залесский следует, что в реестре муниципальной собственности не числится канализационный колодец по адресу: <адрес скрыт>, а, следовательно, он не мог быть передан ООО «ГКС».

При этом адрес здания городского туалета: <адрес скрыт>, а по адресу: <адрес скрыт> находится офисное здание.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела как сведений о нарушении ООО «Городские коммунальные сети» указанных пунктов Правил благоустройства, так и недоказанности того обстоятельства, что указанный в постановлении колодец является канализационным, и должен обслуживаться ООО «Городские коммунальные сети».

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство – прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области <И.><номер скрыт> от 01.12.2023 г. о признании ООО «Городские коммунальные сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 25.3 Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.М. Цуцуи