Решение № 12-79/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснотурьинск 14 сентября 2017 года

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, <ФИО>3, действующей на основании доверенности № 42 от 14.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» - юридический адрес <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.05.2007,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 10.08.2017 общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее - ООО «Квартал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в невыполнении п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-12- 11-19/231 от 06.07.2016 должностного лица, осуществляющего государственный надзор, - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск, г. Карпинск со сроком исполнения до 12.06.2017 года.

За совершение данного правонарушения ООО «Квартал» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Квартал» <ФИО>2, действующая на основании доверенности № 35 от 31.07.2017, в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить обжалуемое постановление в части признания ООО «Квартал» виновным в неисполнении п. 3 предписания Роспотребнадзора № 01-12- 11-19/231 от 06.07.2016 года по следующим основаниям: уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения, находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков. Контейнерные площадки расположены на земельных участках, не отмежеванных к придомовой территории многоквартирных домов и не входящих с состав общего имущества собственников многоквартирных домов, следовательно, ответственность за надлежащее содержание контейнерных площадок и контейнеров должен осуществлять собственник земельного участка-Администрация городского округа Краснотурьинск. Санитарная обработка контейнеров и очистка от загрязнений может проводиться на стационарной площадке с соответствующим оборудованием или с помощью специализированной машины, стоимость такой машины составляет более 3,5 млн. руб. Исходя из вышеуказанного у ООО «Квартал» фактически не имеется возможности по соблюдению п. 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88, так как в ГО Краснотурьинск нет организации, которая бы осуществляла такие услуги по мытью контейнеров специализированной техникой.

В судебном заседании педставитель ООО «Квартал» <ФИО>3 поддержала доводы жалобы, просила изменить обжалуемое постановление в части признания ООО «Квартал» виновным в неисполнении п. 3 предписания Роспотребнадзора № 01-12- 11-19/231 от 06.07.2016 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области не явился, был надлежащим способом извещен о дате месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в отношении ООО «Квартал»» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск, г. Карпинск <ФИО>4 20.07.2017, содержатся сведения о том, что ООО «Квартал» не выполнило в установленный срок п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-12- 11-19/231 от 06.07.2016 должностного лица, а именно: не обеспечена промывка и дезинфекция металлических сборников отходов в летний период года с периодичностью 1 раз в 10 дней при несменяемой системе контейнеров.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Следовательно, мировым судьей сделан верный вывод о праве заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, Ивдель, Краснотурьинск, Карпинск принимать решение о выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доводы ООО «Квартал» относительно п. 3 предписания от 06.07.2016 № 01-12-11-19/231 судья находит необоснованными и фактически направленными на оспаривание законности предписания и переоценку доказательств. Однако в установленном законом порядке указанное предписание ООО «Квартал» не обжаловано.

Пункт 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливает, что металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).

В силу п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. - учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

На основании вышеуказанных норм суд считает обоснованными выводы мирового судьи о необходимости возложения обязанности по промывке и дезинфекции металлических сборников отходов в летний период с периодичностью 1 раз в 10 дней.

Суду апелляционной инстанции, как и мировому судье, ООО «Квартал» не представлены уважительные причины неисполнения п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-12-11-19/231 от 06.07.2016 должностного лица, осуществляющего государственный надзор, - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск, г. Карпинск со сроком исполнения до 12.06.2017 года.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ООО «Квартал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем квалификация действий ООО «Квартал» по указанной статьей дана правильно.

Наказание ООО «Квартал» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено мировым судьей в пределах санкции статьи в минимальном размере с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 10.08.2017 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» оставить без изменения

Решение вступает в силу после его провозглашения.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО