Решение № 2-16/2024 2-16/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-16/2024

Дело № 2 – 16/2024 копия

УИД 81RS0001-01-2024-000013-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при помощнике судьи Антоновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании ФИО2 членом семьи и участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании членом ее семьи сына ФИО2 в целях участия в жилищной программе в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является участником данной программы и состоит на учете с 22.12.1999. Однако письмом от 22.01.2024 ответчик не нашел оснований для признания ФИО2 членом ее семьи, в связи с чем отказал во включении его в состав семьи для получения социальной выплаты, с чем истец не согласна, так как это ее сын, который вселен и зарегистрирован с ней по одному адресу в Косинском районе, совместно проживая с рождения с 1995 года, вместе ведут общее хозяйство и несут общие расходы.

Истец ФИО5 в судебном заседании на иске настаивала, дополнительно пояснив, что в 2013 году сын ФИО2 после окончания школы уехал в г.Пермь для прохождения обучения в колледже, однако, не окончив обучение, в 2016 году вернулся домой в с.Коса, и далее, вплоть до настоящего времени, периодически выезжает в г.Пермь в целях получения образования, где проживает у ее старшей дочери и работает, имея доход от неофициальных заработков, часто приезжая домой в с.Коса, помогая ей по хозяйству. Выезд сына в г.Пермь носит вынужденный характер, так как связан с прохождением обучения.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является сыном ФИО1, поддерживает заявленные исковые требования, при этом, указал, что является уроженцем с.Коса, но сразу после окончания школы в 2013 году уехал в г.Пермь, где систематически на протяжении более десяти лет поступает в профессиональные образовательные учреждения, желая обрести профессию, но, получая соответствующие удостоверения и дипломы, так нигде официально и не трудоустроился, работая на «шабашках» в г.Перми, где и проживает вместе со своей женой, которая, также, как и он, в настоящее время обучается по очной форме обучения. Часто приезжает в с.Коса, как правило на выходные, одновременно осуществляя возмездные пассажирские перевозки. Жилья не имеет, желает участвовать в жилищной программе совместно с истцом.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на отсутствие факта постоянного совместного проживания истца ФИО1 с третьим лицом ФИО2 по причине его выбытия в г.Пермь.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление с изложением аргументов, аналогичных позиции ответчика, а также с содержанием просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Вопросы и основания получения жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, категории граждан, которые имеют право на такую субсидию, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (статья 5).

Аналогичные положения закреплены пп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления от 22.12.1999 ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие», учетное дело № 327 от 22.12.1999, со ставом семьи из двух человек: заявитель ФИО1 и ФИО2

Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей рассмотрено учетное дело № 327 от 22.12.1999 в связи с направлением в Министерство строительства Пермского края для проверки и подготовки к выдаче государственного жилищного сертификата, по результатам которого Комиссия не нашла достаточных оснований для признания ФИО2 членом семьи ФИО1 в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в связи с чем администрацией Косинского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО1 направлено письмо от 22.01.2024 с разъяснением о праве оспорить решение Комиссии в судебном порядке.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть близким родственником участника жилищной программы.

Из адресной справки, предоставленной МП ПП №1 (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» и паспортных сведений следует, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО2 с рождения по одному адресу с ФИО1 подтверждается, также сведениями из похозяйственной книги.

При этом за период 2012-2016 г.г., а также за 2017-2021 г.г. в похозяйственной книге о семье ФИО1 по адресу <адрес> следуют записи, что сын ФИО2 выбыл в г.Пермь.

Из показаний ведущего специалиста территориального отдела администрации Косинского муниципального округа ФИО7 следует, что похозяйственная книга ведется для учета фактического проживания граждан в хозяйстве, сведения в которую заносятся сотрудниками ее отдела в присутствии главы семьи и заверяются подписями.

Из Акта проверки фактического проживания граждан от 31.01.2024 следует, что на момент проверки в доме находилась только глава семьи ФИО1, со слов которой сын ФИО2 – студент 2 курса в настоящее время находится на учебе в г.Перми.

Выражая свое несогласие с записями похозяйственной книги о выбытии сына после окончания школы в 2013 году в г.Пермь, в обоснование довода о совместном проживании с сыном ФИО2, истцом ФИО8 представлены следующие документы.

Так, согласно справке ГБПОУ «Пермский радиотехнический колледж им ФИО4» ФИО2 с 01.09.2013 обучался в данном профессиональном учреждении по очной форме обучения, по основной образовательной программе, был отчислен на основании приказа от 18.01.2016.

В период с 04.09.2016 по 25.09.2016 ФИО2 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении Косинской ЦРБ в связи с повреждениями после ДТП.

В период с 06.10.2016 по 01.12.2016 ФИО2 прошел обучение по программе дополнительного профессионального образования «Слесарь-сантехник 5 разряда» в объеме 320 часов в АНОДПО «Пермский краевой центр подготовки кадров».

11.03.2021 ФИО2 получил диплом о среднем профессиональном образовании, окончив АНПОО «Высший инженерный колледж» г.Ижевска с присвоением квалификации «Менеджер по продажам», со сроком освоения образовательной программы по очной форме обучения – 1 год 10 месяцев.

В период с 04.04.2022 по 29.04.2022 ФИО2 прошел обучение в АПО «Некоммерческое партнерство Пермь-нефть» по программе «Сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе» в объеме 160 часов.

Согласно справке от 26.12.2023 ФИО2 с 01.09.2022 и по настоящее время является студентом 2 курса ГБПОУ «Пермский колледж транспорта и сервиса» по специальности «Пожарная безопасность», обучается по основной профессиональной образовательной программе, на коммерческой основе, по очной форме обучения, со сроком 3 года 10 месяцев.

В периоды с 14.10.2022 по 19.10.2022, 27.10.2022 по 28.10.2022, 05.12.2022 по 16.03.2023 ФИО2 состоял на учете в качестве безработного в территориальном отделе Косинского муниципального округа ГКУ «Центр занятости населения Пермского края».

При этом, из пояснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 следует, что официально ФИО2 нигде трудоустроен не был, трудовая книжка заведена не была, поскольку на территории Косинского района подходящей для него работы не было, в связи с чем ФИО2 приходится работать за его пределами, получая доход от неофициального заработка.

Из показаний же допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1 и ФИО10 – соседей истца, следует, что ФИО2, после того, как окончил школу, уехал на обучение в г.Пермь, и часто по выходным приезжает к своей маме ФИО1, одновременно «таксуя» на своей машине, по приезду помогая маме по хозяйству, последнее время приезжая с женой.

ФИО2 создал свою собственную семью, вступив 20.07.2023 в брак со ФИО11, с местом государственной регистрации – Дзержинский отдел управления записи актов гражданского состояния администрации г.Перми.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд считает, что факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с ФИО2 в качестве членов одной семьи, необходимый в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, не нашел своего подтверждения.

При отсутствии указанного обстоятельства регистрация ФИО2 по месту жительства в жилом помещении совместно с ФИО1 не является определяющим обстоятельством для признания данного лица членом семьи истца, поскольку регистрационный учет по месту жительства носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей, в данном случае не может служить основанием для реализации права на участие в жилищной программе совместно с заявителем. Оказание помощи в ведении хозяйства по месту жительства заявителя, основанием для признания членом семьи также не является, поскольку обязанность по содержанию своих нуждающихся в помощи близких родственников и заботе о них предусмотрена семейным законодательством Российской Федерации.

Доводы о вынужденном характере выезда ФИО2 за пределы места регистрации не имеют в данном деле определяющего значения, поскольку такие обстоятельства имели бы правовое значение по отношению к лицу – участнику жилищной программы, а не по отношению к иным лицам для целей признания их членами семьи.

ФИО2, находясь с 2013 года преимущественно в г.Перми, тем самым выбрал территорию, на которой изъявил желание проживать, определив ее для себя, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями выразил свое явное стремление к установлению с ней реальной связи.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а также исходя из целей, для достижения которых принята названная жилищная программа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не представил доказательств постоянного совместного проживания с ФИО2 в качестве члена одной семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании ФИО2 членом семьи и участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024

Судья О.В. Андросенко