Постановление № 5-38/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 18 февраля 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205000733 от 26.01.2011, юридический адрес, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2019 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилищник» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 17.12.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилищник», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (лд.136).

Законный представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилищник» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, извещен надлежащим образом о чем имеется телефонограмма, кроме того извещение получено факсимильной связью (лд.137,138-139).

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению №2 к правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустимая температура воздуха в ванной комнате в холодный период года составляет 18-26?С.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что на основании договора на предоставление услуг и работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома от 19.05.2012 (л.д. 28-35) ООО «Управляющая компания «Жилищник» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: <...>, и обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять иные услуги связанные с обеспечением комфортных условий проживания.

Как следует из материалов дела 19.11.2018 в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Жилищник» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 17).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>, на неудовлетворительные параметры микроклимата в ванной комнате квартиры (л.д. 20).

19.11.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, копия которого получена Обществом 20.11.2018 (л.д. 18).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 966 от 26.11.2018 (л.д. 6-8) ведущим специалистом-экспертом ФИО1 в присутствии двух понятых, представителя Общества – ФИО2, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО3, проведен осмотр жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (квартира № 610). В ходе осмотра квартиры специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведены лабораторные измерения параметров микроклимата (скорость движения воздуха, температура воздуха, влажность воздуха) в ванной комнате.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения №3405/007-ОКГ от 28.11.2018 (л.д. 13-15), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4, измерения проводились в ванной комнате (центр помещения) на 3 уровнях при температуре наружного воздуха -10?С; фактическая температура воздуха в ванной комнате:

- 0,1 метр от пола - 25,4?С (допустимая – 18-26), относительная влажность – не нормируется, скорость движения воздуха – менее 0,1 м/с (допустимая – не более 0,2 м/с);

- 0,6 метров от пола - 26?С (допустимая – 18-26), относительная влажность – не нормируется, скорость движения воздуха – менее 0,1 м/с (допустимая – не более 0,2 м/с);

- 0,1 метр от пола - 27?С (допустимая – 18-26), относительная влажность – не нормируется, скорость движения воздуха – менее 0,1 м/с (допустимая – не более 0,2 м/с).

Таким образом, измеренные параметры микроклимата (температура воздуха) на момент проведения измерений 26.11.2018, в ванной комнате жилой квартиры №610 по адресу: <...>, не соответствуют требованиям: п. 4.1, приложению 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010 №175).

Заключение подготовлено на основании представленного протокола лабораторных исследований физических факторов от 27.11.2018 №54689 (л.д. 16), подготовленного специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО3 на основании произведенных проб и образцов 26.11.2018 (л.д. 10-12).

Эксперту ФИО4, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

17.12.2018 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №2083, согласно которому юридическим лицом ООО «Управляющая компания «Жилищник» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно не соблюдены допустимые параметры микроклимата, предусмотренные санитарными нормами и правилами. Так, согласно протоколу измерений физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 27.11.2018 №54689 и заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 28.11.2018 №3405/007-окг измеренный параметр микроклимата – температура воздуха на момент проведения измерений 26.11.2018 в ванной комнате квартиры №610 по пр. Ленинградский, 30, в одной точке составила 27?С, что выше нормируемого значения на 1?С и не соответствует требованиям п. 4.1, приложение 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) (л.д. 2-4).

Таким образом, должностным лицом установлен факт нарушения ООО «Управляющая компания «Жилищник» санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Жилищник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «Управляющая компания «Жилищник». В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 5).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая ООО «Управляющая компания «Жилищник» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено, в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств судья относит совершение повторного однородного правонарушения.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Жилищник» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1114205000733 от 26.01.2011, юридический адрес, место осуществления деятельности: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: