Решение № 2-122/2026 2-122/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-122/2026

32RS0016-01-2026-000075-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам ст. 28.1 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 1 п. 6 ст. 32 ФЗ № 400 от 23.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. Считает отказ незаконным. В период времени с 2003 г. по 2017 г. он работал вахтово-экспедиционным методом. Работа в указанный период протекала в <адрес> – ЮГРА, территория которого относится к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к ним. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 187,69, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет. Однако, ответчик выбрасывает из проживания в зоне с правом на отселение периоды межвахтового отдыха, которые подлежат включению в период проживания его по месту регистрации, так как он находился в данные периоды в «чернобыльской» зоне. Он зарегистрирован в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Надымском производственно-техническом предприятии Дочернего предприятия «Тюментрансгаз», вахтовый график составлял 30 дней через 30 дней. Таким образом, общий период его проживания в зоне проживания с правом на отселение составит более 3 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Просит суд, признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 г. регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в с. Великая Топаль ФИО3 района Брянской области, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Великотопальской сельской администрации ФИО3 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области №№ от 23 декабря 2025 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с не достижением требуемого возраста на дату обращения за пенсией.

Вместе с тем, этим же решением установлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней.

В страховой стаж ФИО2 включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ № Воркуты;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – шахта ЮР-ШОР;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО Трест «Комсомольскстройгаз» Механизированная колонна 2;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО специализированное РСУ ДП «Тюменьтрансгаз»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЯНАО Трест «Комсомольскстройгаз»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО Надымское ПТУ по ремонту и наладке оборудования;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключив отпуска без сохранения заработной платы) – Филиал ДОАО «Центрэнергогаз» ОАО «Газпром» в <адрес> (филиал «Югорский»);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Газпром Трансгаз Югорск».

В страховой стаж ФИО2 не включены периоды: -29 дн. в 2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 187,69, это дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет.

Право на снижение ФИО2 возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

Из решения ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы, протекавшие за пределами зон радиоактивного загрязнения (чистая зона), которые совпадают по времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения, исключены из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В период проживания включены только периоды межвахтового отпуска (с 2019 г. по 2025 г.). Фактическое проживание в зоне радиоактивного загрязнения (в зоне с льготным социально-экономическим статусом) составляет 2 года 4 месяца, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию.

Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Надымском производственно-техническом предприятии Дочернего предприятия «Тюментрансгаз», с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на вахтовый метод работы, период вахты был 30 дней - работы, 30 дней межвахтовый отдых.

Согласно справке АО «Центрэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в АО «Центрэнергогаз» в производственно техническом управлении «Надымгазрмонт» филиала «Югорский» вахтовым методом организации работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отработано (календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте) 1320 календарных дней.

Согласно положениям ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца (ст. 299 ТК РФ).

Суд учитывает, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 14 лет работал вахтовым методом (период вахты был 30 дней работы, 30 дней – межвахтовый отдых), что не исключает его проживание в зоне проживания с правом на отселение по месту регистрации в с. Великая Топаль ФИО3 района Брянской области после выполнения должностных обязанностей по месту работы.

Таким образом, фактический период проживания ФИО4 в зоне проживания с правом на отселение в с. Великая Топаль ФИО3 района Брянской области (исключая периоды работы в «чистой зоне») составляет более 3 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера, засчитанный ответчиком, составляет 25 лет 1 месяц 15 дней, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, а также учитывая, что период проживания ФИО2 в зоне проживания с правом на отселение составил более 3 лет, что в соответствии со статьей 33 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 1 год, суд приходит к выводу, что при суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям, право на назначение досрочной пенсии возникло у истца по достижении возраста 54 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право у ФИО2 на пенсию возникло с момента достижения им возраста 54 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес> на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.

Судья Е.Н. Кобызь