Решение № 12-12/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2018 года. пос. Фирово

Судья Фировского районного суда Тверской области Костецкая Н.А.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием заведующей МДОУ Баталинский детский сад - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МДОУ Баталинский детский сад на постановление мирового судьи судебного участка Фировского района Тверской области от 05.07.2018года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Фировского района Тверской области от 05.07.2018года юридическое лицо - МДОУ Баталинский детский сад признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи МДОУ Баталинский детский сад не оспаривая факт наличия нарушения, просит об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении и освобождении МДОУ Баталинский детский сад от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ ограничившись устным замечанием указывая, на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку исполнение требований предписания пожарного надзора было невозможно, в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем. Так же заявитель указывает, что обращался к должностному лицу, вынесшему предписание с ходатайством о продлении срока его исполнения, однако по настоящее время ответ не получил.

В судебном заседании заведующая МДОУ Баталинский детский сад ФИО1 поддержала требования жалобы по указанным в ней доводам, пояснила, что совершенное юридическим лицом правонарушение является малозначительным, не повлекло каких-либо тяжких последствий. Учреждением были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору при проведении 25.06.2018 года внеплановой проверки МДОУ Баталинский детский сад по адресу: <...> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно не обеспечено выполнение требований пунктов 2,3 Предписания №155\1\75 от 04.12.2017 года, срок по которому истек 01.06.2018 года.

По данному факту в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении №175 от 25.06.2018 года по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, который соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении получена юридическим лицом в установленном законом порядке.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МДОУ Баталинский детский сад подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №175 от 25.06.2018 года (л.д. 9-10), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 июня 2018 года №106 (л.д. 3-4), предписанием №155\1\75 от 04 декабря 2017 года ( л.д.5), актом проверки от 25.06.2018 года (л.д.7-8).

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы заявителя о том, что требования предписания №155\1\75 от 04 декабря 2017 года об устранении нарушений пожарной безопасности не были выполнены в срок в связи с отсутствием финансирования учредителем, подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлен и не отрицается руководителем МДОУ Баталинский детский сад, факт неисполнения двух из девяти пунктов вышеуказанного предписания. Как следует из акта проверки №106 от 25.06.2018 за шесть месяцев не были устранены, такие нарушения Правил пожарной безопасности, как: на объекте защиты напольное покрытие на путях эвакуации 2 этаж из младшей группы, спортивного зала выполнено из горючих материалов (рубимат, гидроизол) (пункт 2.), на объекте защиты отсутствует проектная и исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта ( пункт3.).

Не устранение указанных нарушений, не требующих значительных финансовых вложений, свидетельствует об отсутствии должного контроля, безразличном отношении и попустительстве МДОУ Баталинский детский сад в лице руководителя ФИО1 при исполнении возложенных на нее Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ обязанностей выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Так из предоставленных руководителем МДОУ Баталинский детский сад документов установлено что руководитель Учреждения обратилась к Главе Администрации Фировского района с ходатайством о выделении дополнительных ассигнований для выполнения требований предписания №155\1\75 от 04 декабря 2017 года только спустя четыре месяца со дня его вынесения, а именно 16 марта 2018 года.

Кроме того, согласно положениям Устава, МДОУ Баталинский детский сад является самостоятельным юридическим лицом ( п.1.8 Устава), к компетенции которого относится привлечение иных источников финансового обеспечения, не запрещенных действующим законодательством, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности (п. 5.2 Устава). ( л.д.13-21)

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии финансирования и высокой стоимости работ по устранению нарушений доказательно не подтверждены.

Подлежат отклонению доводы заявителя о том, что он обращался к должностному лицу, вынесшему предписание с ходатайством о продлении срока его исполнения, однако по настоящее время ответ не получил. Так согласно сообщения ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ходатайство заведующей МДОУ Баталинский детский сад о переносе сроков выполнения предписания №155\1\75 от04.12.2017 года на рассмотрение в ОНД не поступало.

Вина МДОУ Баталинский детский сад в совершении правонарушения с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие МДОУ Баталинский детский сад образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.57 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено,

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначая административное наказание мировой судья принял во внимание финансовое положение юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, обстоятельства смягчающие ответственность, и обоснованно назначил наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Так же мировой судья обоснованно не нашел оснований для применения в отношении юридического лица положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, поскольку совершенное МДОУ Баталинский детский сад административное правонарушение, посягает на установленный законом порядок в сфере пожарной безопасности и благополучия населения, государственное регулирование которого обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Оснований для снижения размера наказания, в соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Фировского района Тверской области от 05.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МДОУ Баталинский детский сад оставить без изменения, жалобу МДОУ Баталинский детский сад – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Судья Н.А. Костецкая