Решение № 12-156/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12-156/2018

36RS0002-01-2018-005726-86


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 14 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехпоставки» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехпоставки» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/18 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пожтехпоставки»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/18 от 06.08.2018 года ООО «Пожтехпоставки» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1, в которой он просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Оглашена жалоба директора ООО «Пожтехпоставки» ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы ГИТ извещалась надлежащим образом, о причинах не явки сообщено в суд не было, ходатайств об отложении не поступало.

При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ГИТ.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения руководителя – главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по правовым вопросам) ФИО3 от 31.05.2018 года №36/12-1551-18-И в отношении ООО "Пожтехпоставки" в период с 01.06.2018 года по 29.06.2018 года по <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ с работниками ООО «Пожтехпоставки» отсутствуют такие обязательные условия как условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/18 от 06.08.2018 года ООО «Пожтехпоставки» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО "Пожтехпоставки" правильно квалифицированы по ст.5.27 ч.4 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в ненадлежащем оформлении трудового договора.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на полноту, всесторонность и объективность должностного лица при рассмотрении дела и оценку доказательств с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого деяния, по делу не установлено.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, судья, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Пожтехпоставки" включено в указанный реестр как микропредприятие.

Штат данного микропредприятия состоит из трех человек, включая директора.

Оценивая фактические обстоятельства по делу, нахожу, что при формальном наличии в действиях ООО «Пожтехпоставки» всех признаков состава правонарушения, сами по себе они не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, выявленные в действиях общества и его должностного лица нарушения норм трудового законодательства не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В связи с чем, прихожу к выводу о возможности освободить юридическое лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №36/12-1906-18-И/18 от 06.08.2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехпоставки» прекратить, освободив его от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Курбатова Е.В.