Решение № 12-203/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-203/2021

Судья Татаренко М.В. Дело №12-203АК-2021 г.

№5-82-2021 г.

46RS0013-01-2021-000266-64

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г. на постановление судьи Льговского районного суда Курской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Льговского районного суда Курской области от 22 апреля 2021 г. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г. просит постановление судьи районного суда изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Г., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Административная ответственность по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Грачёва Е.А., являясь должностным лицом, а именно директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова», с 16 сентября 2020 г. по 06 октября 2020 г. находилась на амбулаторном лечении у врача-инфекциониста ОБУЗ «Льговская ЦРБ» Курской области ФИО2: с 16 сентября 2020 г. с диагнозом «острая респираторная вирусная инфекция (ОРВИ): с 21 сентября 2020 г. с диагнозом «внебольничная левосторонняя пневмония средней степени тяжести». 22 сентября 2020 г. у Г. выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Грачёва Е.А., будучи уведомленной лечащим врачом о том, что она, может являться лицом с подозрениями на коронавирусную инфекцию, 21 сентября 2020 г., находясь на амбулаторном лечении, находилась на рабочем месте в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» по адресу: <...> и проводила совещание с работниками общеобразовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении должностного лица директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» Грачёвой Е.А. При проведении эпидемиологического расследования определен круг лиц, общавшихся с Грачёвой Е.А. по месту работы. По результатам обследования контактных с Грачёвой Е.А. лиц, выявлено 9 человек с положительным результатом на COVID-19.

Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что Грачёва Е.А., являясь должностным лицом, а именно директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова», ответственным за соблюдение санитарно-гигиенических и эпидемиологических норм и правил в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова», нарушила ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения Г. административного правонарушения и ее вина в его совершении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: пояснениями Г.; пояснениями представителя Роспотребнадзора ФИО3; протоколом об административном правонарушении № 14 от 02 февраля 2021 г.; экстренным извещением медицинского учреждения об инфекционном заболевании от 21 сентября 2020 г. в отношении Грачёвой Е.А., картой эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания №2751/205 от 23 сентября 2020 г., экстренным извещением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 ОБУЗ «Льговская ЦРБ» от 23 сентября 2020 г., донесением главного врача «Центра гигиены и эпидемиологии в Курской области в Льговском районе» № 25-01-20/540 от 23 сентября 2020 г., актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 22 октября 2020 г. в отношении Грачёвой Е.А., сообщением ОБУЗ «Льговская ЦРБ» от 22 декабря 2020 г. № 1023 в отношении Грачёвой Е.А., распоряжением администрации г. Льгова Курской области от 22 июля 2020 г. № 289-р «О назначении на должность «руководителя» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» Грачёвой Е.А., должностными инструкциями руководителя образовательной организации, а также другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, и виновности Г. в совершении данного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судьей учитывались характер совершенного административного правонарушения, личность Г., ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении), отсутствием отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено.

Действия Г. квалифицированы по части 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено ниже минимального размера санкции части 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием исключительных обстоятельств. С учетом того, что положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уже применены, снижение размера административного штрафа ниже назначенного законом не предусмотрено, в том числе по доводам жалобы.

Оснований для освобождения Г. от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Льговского районного суда Курской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Г. оставить без изменения, жалобу Г. – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева