Решение № 12-199/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-199/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2017 год г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя правления ТСЖ «Буденновская, 237/2» ФИО1 на постановление Административной комиссии № привлечении к административной ответственности в соответствии с Областным законом <адрес> №-ЗС от <дата> «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Административная комиссия при Администрации <адрес> вынесла постановление №-АО/301-17, согласно которого председатель правления ТСЖ «Буденновская,237/2» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС. Назначено наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что в 14-00 <дата> по адресу: <адрес> председатель правления ТСЖ «Буденовская,237/2» ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, а именно: цокольная часть фасада здания имеет местные разрушения фактурного и окрасочного слоев, на фасаде здания МКД допущено нанесение графических изображений (граффити) – граффити не закрашено, не организованы работы по очистке фасада здания от объявлений, листовок и других информационных сообщений, а также отсутствует согласованное с МКУ ДЖКХ и Б место сбора и временного хранения ТБО и КБО, оборудованное в соответствии с действующими нормами и Правилами, что является нарушением п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, пп.1 п. 20 глав 7, п. 10, п. 11 главы 8, пп.1 п.3 главы 14 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от <дата>.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы ФИО1

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5.1 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон №-ЗС) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Решением городской Думы <адрес> № от <дата> утверждены «Правила благоустройства и санитарного содержания <адрес> (далее – Правила благоустройства).

Должностным лицом административного органа выявлено, что 14-00 <дата> по адресу: <адрес> председатель правления ТСЖ «Буденовская,237/2» ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, а именно: цокольная часть фасада здания имеет местные разрушения фактурного и окрасочного слоев, на фасаде здания МКД допущено нанесение графических изображений (граффити) – граффити не закрашено, не организованы работы по очистке фасада здания от объявлений, листовок и других информационных сообщений, а также отсутствует согласованное с МКУ ДЖКХ и Б место сбора и временного хранения ТБО и КБО, оборудованное в соответствии с действующими нормами и Правилами, что является нарушением п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, пп.1 п. 20 глав 7, п. 10, п. 11 главы 8, пп.1 п.3 главы 14 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от 03.02.12г. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от <дата>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от <дата> № № привлечении председателя правления ТСЖ «Буденновская, 237/2» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Закона №-ЗС от <дата> с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки установлен факт наличия на фасаде здания МКД графических изображений (граффити) – граффити не закрашено. Согласно разделу 7 Правил по благоустройству п.1. «фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, должны содержаться в исправном состоянии их собственниками (владельцами).

П. 2 раздела 7 Правил «собственники (владельцы) должны содержать фасады зданий в надлежащем состоянии, своевременно производить работы по реставрации, ремонту и покраске фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, информационных табличек, памятных досок, порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, окон, входных дверей, ворот, наружных лестниц, эркеров, карнизов, столярных изделий, ставень, водосточных труб, светильников, флагштоков, настенных кондиционеров и другого оборудования, пристроенного к стенам или вмонтированного в них, номерных знаков домов). П.3. Фасады зданий, сооружений (в том числе цокольная часть) не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест), потеков, трещин, выкрашивания раствора из швов облицовки, кирпичной и блочной кладки, разрушения герметизирующих заделов стыков панельных зданий, повреждений или разрушений металлических покрытий архитектурных элементов, водосточных труб.

В п. 6 главы 7, п. 10 гл. 8 Правил указано, что «фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, разрушение покрытия) и условий эксплуатации. Внутренние и наружные поверхности окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей в подъездах очищаются от загрязнений не реже двух раз в год (весной и осенью), а также «запрещается размещение (установка) и эксплуатация рекламно-информационных элементов (стенд, щит, плакат, панно, экран, табло, вывеска, указатель, баннер, штендер и так далее) на территории города без согласований с Управлением архитектуры и градостроительства».

Правонарушение в данной части доказано, в связи с чем постановление в данной части не подлежит изменению.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, а именно: отсутствует согласованное с МКУ ДЖКХ и Б место сбора и временного хранения ТБО и КБО, оборудованное в соответствии с действующими нормами и Правилами, что является нарушением пп.1 п.3 главы 14 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от <дата>.

Согласно главе 14 п.3 пп. 1 Правил по благоустройству «установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов осуществляется согласно генеральной схемы очистки города. Ответственность за обеспечение установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, их содержание несут юридические лица, управляющие компании, обслуживающие организации, ТСЖ; ЖСК и индивидуальные предприниматели, в собственности, владении, пользовании которых находятся данные контейнеры, или специализированные организации, осуществляющие вывоз отходов в соответствии с заключенными договорами».

Согласно договору оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов № от <дата> с ООО «ЭКОГРАД-Н» (Исполнитель) ООО «ЭКОГРАД-Н» (Исполнитель) на момент заключения данного Договора имели контейнеры, установленные по адресу: <адрес> (подземные гаражи) (п.2.1, 2.3 Договора). Заказчик (ТСЖ «Буденновская, 237/2» в лице Председателя правления ФИО1) заказал вывоз ТБО и КГО с территории вышеуказанной контейнерной площадки (п. 1.1 Договора).

Из сказанного следует, что в соответствии с пп.1 п.3 главы 14 Правил по благоустройству ответственность за обеспечение установки контейнеров для сбора ТБО и КГО с территории Заказчика из контейнеров по адресу: <адрес> (подземные гаражи) несет Исполнитель – ООО «ЭКОГРАД-Н» на основании заключенного Договора.

Обязанность получения согласования Председателем правления ТСЖ «Буденновская, 237/2» при вышеизложенных обстоятельствах с МКУ ДЖКХиБ места сбора и временного хранения ТБО и КБО, оборудованное в соответствии с действующими нормами, Правилами благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от <дата>, не предусмотрена, что исключает наличие состава административного правонарушения в части не обеспечения надлежащего выполнения пп.1 п.3 главы 14 Правил. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.1 Закона №-ЗС №-АО/301-17 от <дата> в отношении председателя правления ТСЖ «Буденновская,237/2» ФИО1 подлежит изменению в части исключения из описательной части того, что отсутствует согласованное с МКУ ДЖКХ и Б место сбора и временного хранения ТБО и КБО оборудованное в соответствии с действующими нормами и Правилами, что является нарушением п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, пп.1 п. 20 глав 7, п. 11 главы 8, пп.1 п.3 главы 14 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от <дата>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от <дата> Административной комиссии <адрес> № в отношении председателя правления ТСЖ «Буденновская,237/2» ФИО1 изменить: исключить из описательной части: отсутствует согласованное с МКУ ДЖКХ и Б место сбора и временного хранения ТБО и КБО оборудованное в соответствии с действующими нормами и Правилами, что является нарушением п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, пп.1 п. 20 глав 7, п. 11 главы 8, пп.1 п.3 главы 14 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденных решением городской Думы <адрес> № от <дата>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: