Решение № 12-38/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 20 февраля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В., с участием:

заявителя ФИО1,

защитника Гладкова А.П.,

при секретаре Хомяковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. начальника ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в федеральный суд с жалобой на постановление зам. начальника ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в соответствии с которым она признана виновной в совершении указанного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. С постановлением ФИО1 не согласна, просит отменить его, поскольку дело было неправомерно рассмотрено без ее участия, о месте и времени его рассмотрения не извещалась.

Проверив письменные материалы, заслушав ФИО1 и ее защитника, поддержавших доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению зам. начальника ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:15, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, совершила мелкое хулиганство.

Вынесенное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В этих целях судья, должностное лицо, административный орган должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, из представленных материалов видно, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие Любивой. При этом никаких данных, подтверждающих извещение Любивой о времени и месте рассмотрения дела надлежащим способом (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ), в представленных материалах не содержится.

Суд учитывает, что в соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц решаются должностным лицом (судьей, административным органом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению. В этой связи запись в протоколе об административном правонарушении в графе «о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении предупрежден» нельзя признать надлежащим уведомлением привлекаемого к административной ответственности лица о рассмотрении дела, поскольку указанные действия совершены должностным лицом (сотрудником полиции) неуполномоченным решать вопрос о вызове лица в суд до поступления дела об административном правонарушении в административный орган и разрешения им вопроса о назначении времени и места рассмотрения дела.

Более того, как видно из данного протокола, ФИО1 с его содержанием не ознакамливалась, копия ей не вручалась, от подписи отказалась. Аналогичное следует и из письменных объяснений понятого ФИО5 об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении (а именно - в полдевятого вечера сотрудники полиции пришли к Любивой на участок к месту ее жительства, объявив, что прибыли для составления протокола и отобрания объяснений, она их выгнала со своего участка, объявив, что желает воспользоваться ст. 51 Конституции РФ, после чего все действия совершались в ее отсутствие).

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено должностным лицом при отсутствии данных о надлежащем извещении Любивой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым нарушено гарантированное привлекаемому лицу законом процессуальное условие для реализации им права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, а производство по делу прекращению в соответствии пп. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление зам. начальника ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Р.В. Новиков