Решение № 2-5604/2017 2-5604/2017 ~ М-3569/2017 М-3569/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-5604/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к СПО «Урожай», третье лицо - Управлению МВД России по <адрес>, о признании садового дома жилым, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес>, СПО «Урожай» о признании садового дома жилым, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства. В ходе рассмотрения дела процессуальный статус Управления МВД России по <адрес> изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В исковом заявлении указано, что несовершеннолетний ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040221:142, расположенного по адресу: <адрес>, д. Воронки, СПО «Урожай», участок 120а. Также несовершеннолетнему ФИО2 на праве собственности принадлежит находящийся на вышеуказанном земельном участке садовый дом, площадью 449,9 кв.м., кадастровый (условный) №.

ФИО1 с сыном с 2014 года постоянно проживают в вышеуказанном садовом доме. В целях регистрации по месту жительства в названном помещении ФИО1 обратилась с заявлением в Управлению МВД России по <адрес>, в удовлетворении которого было отказано.

С учетом изложенного, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, просит признать вышеуказанный садовый дом пригодным для постоянного проживания; возложить на Управление МВД России по <адрес> обязанность зарегистрировать истицу и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 по месту жительства в данном жилом помещении.

В судебном заседании ФИО1 (л.д.105-106) требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

От представителя СПО «Урожай» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.104).

Представитель Управления МВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 101), вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6).

На основании договора дарения садового дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, СПО «Урожай», уч. 120а (л.д.7). На земельном участке расположен садовый дом, общей площадью 449,9 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040221:2201 (л.д.8).

Несовершеннолетний ФИО2 с момента регистрации перехода права собственности является членом СНТ «Урожай», проживает в садовом доме совместно с матерью, задолженности по уплате членских взносов не имеется (л.д.9-10).

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в Управление МВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства, однако получила отказ (л.д.11).

Согласно техническому паспорту вышеуказанное здание представляет собой садовый дом и является нежилым. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 449,9 кв.м. (л.д.17-24).

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, СПО «Урожай», уч. 120а, является жилым строением. Фактическая планировка соответствует экспликации паспорта жилого строения. Местоположение жилого дома лит. А, А1, А2 отвечает требованиям санитарно-бытовых условий градостроительных норм и противопожарным требованиям. Жилое помещение эксплуатируется в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (л.д.76-99).

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание, что садовой дом пригоден для постоянного проживания, суд считает необходимым иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Признать садовый дом, принадлежащий на праве собственности несовершеннолетнему ФИО2, площадью 449,9 кв.м., с кадастровым (условным) номером 50:11:0040221:2201, расположенный по адресу: <адрес>, д. Воронки, СПО «Урожай», участок 120а, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для регистрации Управлением МВД России по <адрес> несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Воронки, СПО «Урожай», участок 120а.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.