Решение № 2-1327/2018 2-1327/2018~М-1098/2018 М-1098/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1327/2018

32RS0015-01-2018-001848-73

Дело № 2-1327/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2008 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Удостоверения АЦ № 039332, выданного Администрацией г.Клинцы Брянской области ФИО7 с 20.04.1986г. по 19.11.1986г., с 15.02.1989г. по настоящее время проживает на территории с.Гута–ФИО10 Клинцовского района Брянской области. Согласно справки с места жительства №956 от 30.07.2018г. ФИО7, с 26.04.1986г. по 19.11.1986г., с 15.02.1989г. по 29.10.2012г., 29.10.2012г. по 12.01.2015г., был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> д. 9, с 07.05.2015 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <...>.

Территория села Гута-ФИО10 Клинцовского района Брянской области после аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне №32 ( зоне отселения). 21.10.2015 года относится к зоне №3, зоне проживания с правом на отселение, что составляет более 26 лет. Следовательно, он имеет право на снижение возраста по ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 на 7 лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации №VI-МД 689904 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.12.1997г. по настоящее время. В период времени с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2005г. по 31.12.2008г. он осуществлял свою трудовую деятельность на территории <адрес>. С 01.01.1998г. по 31.12.2001г. он арендовал помещение для использования под торговую площадь, находящееся по адресу: <адрес>, (магазин «Квант»). Помещение, расположенное по адресу: <адрес> (магазин «Бытовая техника») принадлежит ему на праве собственности.

Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, относилась к зоне отселения с 26.04.1986г. по 20.10.2015г.

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

По представленным в Управление Пенсионного фонда табелям учета рабочего времени за период с 01.01.1998г по 31.12.2001г и с 01.01.2005г по 31.12.2008г прослеживается информация о занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Кроме того, согласно справок № от 30.05.2018г, № от 13.06.2018г. магазины «Квант», «Бытовая техника» ИП ФИО1 располагались на территории <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Из представленных налоговых деклараций за 1,2,3,4 квартал 2005 г; 1,2,3,4 квартал 2006г.; 1,2,3,4 квартал 2007г; 1,2,3,4 квартал 2008г. усматривается адрес места осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 по адресу <адрес>. Декларации за 1998г-2001г не сохранены.

Таким образом, стаж работы, дающий ФИО1право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составит 8 лет, это дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

19.06.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, согласно п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, согласно Решения об отказе в установлении пенсии УПФР в городском округе <адрес> (межрайонного) № от 02.07.2018г. следует, что ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признал, так как согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня в период работы в статусе индивидуального предпринимателя не подтверждена.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке выданной Лопатенской сельской администрацией № от 30.07.2018г. ФИО1, с 26.04.1986г. по 19.11.1986г., с 15.02.1989г. по 29.10.2012г., 29.10.2012г. по 12.01.2015г., был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> –ФИО10 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ тот ДД.ММ.ГГГГ №, территория села Гута-<адрес> после аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне № ( зоне отселения). ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне №, зоне проживания с правом на отселение.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р до ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт <адрес> отнесен к зане проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также ст.33 закона, согласно которой гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет более 26 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по достижении 50-ти летнего возраста (то есть право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года) ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включает в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку 2, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, видах работ, который составляет 8 лет, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела № раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО5 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО4 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя №VI-МД 689904 от ДД.ММ.ГГГГг.. В период времени с 01.01.1998г. по 31.12.2001г и с 01.01.2005г. по 31.12.2008г. он осуществлял свою трудовую деятельность на территории <адрес>. С 01.01.1998г. по 31.12.2001г. арендовал помещение для использование под торговую площадь, находящееся по адресу: <адрес>, (магазин «Квант»). Помещение, расположенное по адресу: <адрес> (магазин «Бытовая техника») принадлежит ему на праве собственности, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав находится в собственности на основании Акта передачи недвижимости от 27.09.2004г и Договора купли продажи квартиры от 27.09.2004г.

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Из выписки из ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя являлась торговая деятельность.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за 1998 -2001г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.

Факт работы ФИО1 в указанный период времени также подтверждается договорами аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ИП ФИО9 и ФИО4, табелями учета рабочего времени из которых видно, что трудовая деятельность истца занимала полный рабочий день, функциональный режим дня был определен семи часовой рабочий день и выходным днем в воскресенье, место работы располагалось по адресам: <адрес>, в районе подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС. Указанные договоры соответствуют основному виду деятельности ФИО1, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – торговая деятельность.

Судом принимается во внимание, что табелирование труда работника предусмотрено нормами трудового законодательства, вместе с тем составление табеля учета рабочего времени для назначения органом социальной защиты населения компенсационных выплат за работу в зоне отселения является обязательным, указанная выплата истцу ежемесячно назначалась, через общественную организацию предпринимателей, истцом ежемесячно предоставлялись табели учета рабочего времени, таким образом, указанные документы также являются подтверждением занятости истца на условиях полного рабочего времени, т.к. признаны компетентным органом в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 8 лет, что дает ему право на снижение еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 02.07.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности в г.Новозыбков Брянской области с 01.01.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2005г. по 31.12.2008г.

Обязать УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить Цыганку С.В. досрочную страховую пенсию согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 19.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Данченко