Решение № 12-198/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-198/2018

РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г.Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Зайдуллин А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, его представителя Сулейманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сулейманова Р.Р. в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак РБ от 22.08.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО8, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан ФИО2 от 22.08.2018 г. глава сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 20 000 рублей по тем основаниям, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов <адрес> не исполнил обязанности по установке дорожных знаков.

Не согласившись с постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сулейманов Р.Р. обратился в районный суд с жалобой, указывая следующее.

Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения ФИО1 был извещен о составлении протокола об административном правонарушении в отделе ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов. Указанное уведомление нарочно было вручено <данные изъяты> ФИО5, не являющемуся лицом, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Указанного уведомления ФИО1 лично не получал. Более того, протокол об административном правонарушении составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. Дополнительно о переносе срока составления протокола с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не уведомлен.

Просит постановление мирового судьи от 22.08.2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (согласно части 2 указанной статьи).

Жалоба подана в срок.

На судебном заседании ФИО1, его представитель Сулейманов Р.Р. поддержали жалобу защитника Сулейманова Р.Р. полностью по изложенным в нём основаниям, просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть указаны в постановлении (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а событие административного правонарушения указывается как в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, эти требования закона при вынесении постановления мировым судьей не выполнены.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Из смысла ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о составлении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: <адрес> протокола об административном правонарушении, ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен по истечении 4 дней, ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что дата составления протокола об административном правонарушении переносится с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Более того, уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично вручено не было.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения в какой-либо форме ФИО1 о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. Таким образом, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен при ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола.

В связи с этим в силу приведённых выше положений закона требование об уведомлении лица либо о времени и месте составлении протокола и рассмотрения дела не может считаться соблюдённым. Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как не позволили ФИО1 реализовать гарантированные ему законом права.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет три месяца со дня его совершения. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Исходя из изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 22.08.2018г. о признании <данные изъяты> ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному штрафу в размере 20 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: А.Г. Зайдуллин