Решение № 12-370/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 12-370/2024

Дело № 12-370/2024

УИД 63RS0044-01-2024-004183-67


РЕШЕНИЕ

г. Самара 02 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> на постановление заместителя начальника СОСП по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника СОСП по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что с сентября 2018 года Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> разрешений на производство захоронений не выдается, что подтверждается книгой регистрации погребений.

Представитель Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ФИО4 по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. При этом суду пояснил, что за отсрочкой исполнения решения суда не обращались и до настоящего времени санитарно-защитная зона кладбища пос. ФИО1 не установлена, проводятся мероприятия по ее установлению.

Заместитель начальника СОСП по <адрес> ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично- правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Волжским районным судом <адрес> по гражданскому делу №а-3079/15, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> запрещено выносить решения, разрешения на захоронение усопших на кладбище пос. ФИО1 <адрес>, до момента установления санитарно-защитной зоны кладбища пос. ФИО1 <адрес> и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений.

31.01.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО2 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, которое получено должником.

В связи с неисполнением Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе, после чего были вынесены требования об исполнении решения суда, в которых были установлены сроки исполнения решения, которое получено должником.

Постановлением начальника ОСП ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу, что не оспаривалось заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование получено представителем Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; исполнительным листом, выданным Волжским районным судом <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; требованиями, а также иными материалами.

Собранные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения должником Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа, и как следствие о наличии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, суд не усматривает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо правомерно признал и судом при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения отсрочено или приостановлено суду не представлено. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ. Указанные заявителем жалобы обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения, с даты возбуждения исполнительного производства и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Постановление о привлечении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальной размере санкции ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и оснований для изменения наказания не имеется, так как является соразмерному содеянному и отвечает принципам справедливости.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального или своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ либо прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, вследствие чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника СОСП по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> - оставить без изменения, а жалобу Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Грайворонская