Решение № 12-438/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-438/2017

Дело № 12-438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 04 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой А.В., с участием главного государственного инспектора ОКМАП Байкальского МУГАДН ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «Сибирская линия транспортная компания» (ООО «СЛТК») ФИО3 на постановление государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области ФИО1 от 31.10.2017,которым ООО «СЛТК» признано виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ОКМАП Байкальского МУГАДН ФИО1 от 31.10.2017 ООО «СЛТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступила жалоба директора ОООСЛТК ФИО3, согласно которой он просит отменить указанное постановление, поскольку оно вынесено незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО СЛТК состава административного правонарушения по следующим обстоятельствам. Заявленные ООО СЛТК ходатайства были проигнорированы, сомнения в правильности показаний автомобильных весов ВА-20Д-2 (заводской номер № 43), принадлежащих ФКУ Упрдор «Южный Байкал» - не устранены.Ссылаясь на положения ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, п. 15 ст.31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 12 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", полагает, что вданном случае, оформление Специального разрешения - не требовалось, и в материалах дела оно отсутствует.Таким образом, в действиях грузоотправителя - общества с ограниченной ответственностью «Сибирская линия транспортная компания», отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание, представители ООО «СЛТК» не явились, уведомлены о рассмотрении жалобы надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии надлежаще извещенного заявителя в соответствии с п.2 ст.25.1, 25.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление без изменения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №2.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела установлено, что 04.10.2017 в 11часов 24 минуты на СПВК-1 (Бурятия) 443 км автодороги Р-258 «Байкал», водитель ФИО2, управляя автотранспортным средством марки <данные изъяты> осуществлял автомобильную перевозку делимого груза (сборный ТИП) по товарной накладной №02М/229 от 29.09.2017, грузоотправитель ООО «СЛТК», с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272), Приложение № 2. Согласно Акту взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства № 4963 от 04.10.2017 фактическая нагрузка на 4-ю ось АТС с учетом допустимой погрешности весов составила 8,02 тонн при допустимой нагрузке 7,50 тонн. Превышение нагрузки на 4-ю ось АТС составило 6,93%, фактическая нагрузка на 5-ю ось АТС с учетом допустимой погрешности весов составила 7,72 тонн при допустимой нагрузке 7,50 тонн. Превышение нагрузки на 5-ю ось АТС составило 2,93%, фактическая нагрузка на 6-ю ось АТС с учетом допустимой погрешности весов составила 8,05 тонн при допустимой нагрузке 7,50 тонн. Превышение нагрузки на 6-ю ось АТС составило 7,33%. Взвешивание проводилось на автомобильных весах ВА-20Д-2 (заводской номер № 43), принадлежащих ФКУ Упрдор «Южный Байкал», свидетельство о поверке № 1619/4 от 29.09.2017.

В действиях юридического лица - ООО «СЛТК» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение, что ООО «СЛТК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № 6843 от 24.10.2017; акт взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства № 4963 от 04.10.2017, которым установлено превышение нормы нагрузки на оси транспортного средства;свидетельство о поверке № 1619/4 от 29.09.2017, согласно которому признаны соответствующими метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений весы электронные автомобильные ВА-20Д-2 (заводской номер № 43); транспортная накладная, товарная накладная №02М/229 от 29.09.2017, объяснения, в соответствии с которыми грузоотправителем является ООО «СЛТК», сведения о юридическом лице ООО «СЛТК», а также другие исследованные доказательства.Поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СЛТК» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Взвешивание проводилось на автомобильных весах ВА-20Д-2 (заводской номер № 43), принадлежащих ФКУ Упрдор «Южный Байкал», свидетельство о поверке № 1619/4 от 29.09.2017, действительно до 28.09.2018, оснований ставить под сомнение правильность показаний автомобильных весов суд не усматривает.

Доводы заявителя о том, что ходатайства ООО СЛТК были проигнорированы должностным лицом, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами, в том числе ходатайство об отложении составления протокола об административного правонарушения рассмотренодолжностным лицом с соблюдением требований ст. 24.4 КоАП РФ, в его удовлетворении отказано, о чем 24.10.2017 вынесено соответствующее мотивированное определение.Кроме того, суд учитывает, что на рассмотрение дела заместителем начальника Южно-Сибирского МУГАДН ФИО4 был представлен ответ на запрос в соответствии с которым на трассе Р-255 пункт в г. Югра, Кемеровская область, 01.10.2017в период времени с 07:20ч. до 07:55ч.(время Московское) транспортное средство <данные изъяты> весовой контроль не проходило, на трассе Р-255 пункт в г. Кемерово, 01.10.2017 рейдовый день не проводился. На посту весового контроля г.Иркутск данное транспортное средство весовой контроль также не проходило.

Доводы жалобы о том, что ООО «СЛТК» не может нести ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае оформленияспециального разрешения не требовалось и в материалах дела разрешение отсутствует, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениямип. 12 ст. 11 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.Следовательно для привлечения юридического лица к ответственности по вменяемой статье наличие специального разрешения не требуется. Суд приходит к выводу о неправильном толковании заявителем норм законодательства.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Данная норма определяет административную ответственность за конкретные действия - погрузку груза в транспортное средство, повлекшую превышение нормативной (по техническим документам) допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось, либо превышение этих величин, указанных в специальном разрешении. Соответственно, загрузка транспортного средства с превышением его нормативных масс образует самостоятельный состав административного правонарушения безотносительно к наличию либо отсутствию специального разрешения.

Каких-либо нарушений прав юридического лица инспектором не допущено. Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное Обществом нарушение правильно квалифицировано по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении вышеперечисленных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Основания для применения иной санкции с учетом соответствующих постановлений Конституционного суда РФ, равно как и для вывода о малозначительности правонарушения, в данном случае отсутствуют, поскольку перегруз являлся значительным, что обусловливало повышенную угрозу безопасности дорожного движения и негативное воздействие на дорожное покрытие.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №005618 от 31.10.2017, которым ООО «СЛТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ОКМАП Байкальского МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении № 005618 от 31.10.2017, ООО «Сибирская линия транспортная компания» (ООО «СЛТК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, жалобу заявителя представителя ООО «СЛТК» ФИО3 без удовлетворения.

Судья: А.В. Очирова