Решение № 12-105/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 января 2019 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ ЦРР - детский сад № 62 «Ягодка» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.12.2018 года мировым судьей судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детский сад №62 «Ягодка», расположенного по адресу: <...>; ОГРН №<***> от 06.10.2009 г., ИНН <***>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 19.12.2018 года мировым судьей судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детский сад №62 «Ягодка» (далее по тексту - МБДОУ ЦРР детский сад № 62), указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 08.10.2018 г. в 10 часов 00 минут, при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проверки исполнения МБДОУ ЦРР детский сад № 62 предписания № 671 от 10.11.2017 г., было установлено, что требование указанного законного предписания в срок до 05.10.2018 г., по устранению нарушений исполнены не были. МБДОУ ЦРР детский сад № 62, расположенное по адресу <...>, в установленный указанным предписанием срок, не устранило нарушения п. 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка, а именно, не соблюдены нормы площади на одного ребенка в группе № 1 (2 младшая группа- возраст детей от 3-х до 4-х лет) - площадь в группе 41,5 кв.м, детей 26 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,6 кв.м; в группе №2 (2 младшая группа - возраст детей от 3-х до 4-х г) - площадь в группе 41,0 кв.м., детей 28 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,5 кв.м.

В жалобе МБДОУ ЦРР детский сад № 62 указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. В жалобе указано, что образовательная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Предписание в части нормы площади на одного ребенка не может быть выполнено, поскольку комплектование воспитанниками ведет городская комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных организаций города Ульяновска. Административное наказание в виде штрафа носит неоправданно карательный характер. Совершенное Учреждением административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не причинило интересам государства ущерб. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебное заседание представитель МБДОУ ЦРР детский сад № 62 не явился, будучи извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ ЦРР детский сад № 62 в судебное заседание не явилось, будучи извещено надлежащим образом.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу, а также выслушав участников процесса, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании МБДОУ ЦРР детский сад № 62 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Учреждения указанные требования закона, а также положения ст. 26.11 КоАП РФ, были соблюдены.

В ходе проведенной в ноябре 2017 года плановой проверки МБДОУ ЦРР детский сад № 62 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области было выявлено не соблюдение нормы площади на одного ребенка. С целью устранения выявленных нарушений 10.11.2017 года МБДОУ ЦРР детский сад № 62 было выдано предписание № 671 об устранении выявленных нарушений, с указанием даты выполнения до 05.10.2018 г.

Суд отмечает, что указанное предписание было выдано учреждению соответствующим должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, при этом текст предписания содержит разъяснение права обжалования в установленном законом порядке.

Предписание было получено соответствующим должностным лицом МБДОУ ЦРР детский сад № 62 10.11.2017 г., и обжаловано указанным учреждением не было.

Согласно акту проверки №0607 от 06.11.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области было установлено, что Учреждением предписание № 671 от 10.11.2017 года выполнено в полном объеме не было, а именно не было исполнено в части устранения нарушения п. 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», т.е. было выявлено, что не соблюдены нормы площади на одного ребенка в группе № 1 (2 младшая группа- возраст детей от 3-х до 4-х лет) - площадь в группе 41,5 кв.м, детей 26 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,6 кв.м, при норме 2,0 кв.м; в группе №2 (2 младшая группа - возраст детей от 3-х до 4-х г) - площадь в группе 41,0 кв.м., детей 28 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,5 кв.м. при норме 2,0 кв.м.

Доказательства вины Учреждения, которые были исследованы мировым судьей в полной мере, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ ЦРР детский сад № 62 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности Учреждения и факт не исполнения учреждением предписаний органа государственного надзора. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Не принимаются судом во внимание доводы жалобы о том, что Учреждение не ведет комплектование воспитанниками. В ходе судебного заседания Учреждением не предоставлено доказательств тому, что Учреждением принимались меры к полному устранению выявленного нарушения и, соответственно, исполнения предписания.

Доводы жалобы об отсутствии вины МБДОУ ЦРР детский сад № 62 в неисполнении предписания, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что МБДОУ ЦРР детский сад № 62 не были своевременно приняты все зависящие от него меры по выполнению законных предписаний Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины МБДОУ ЦРР детский сад № 62 в совершении описанного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания в виде штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, исключительные обстоятельства. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. Обоснованно мировым судьей было принято во внимание характер охраняемых общественных отношений, а также конкретные обстоятельства дела и правонарушения, посягающего на здоровье детей – воспитанников указанного детского сада.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 19.12.2018 г. в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детский сад №62 «Ягодка» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МБДОУ ЦРР детский сад № 62 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья В.С. Навасардян