Решение № 12-91/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-91/2021

Дело № 12-91/2021


РЕШЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.И. Шелепова (Шмидта ул., д. 10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, жалобу

должностного лица - начальника отдела ООТ,П и ЭБП – главного эколога ООО «ПАЗ» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока на ее подачу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела ООТ,П и ЭБП – главный эколог ООО «ПАЗ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 190-196).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, а впоследствии и дополнением к ней, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводя доводы о его необоснованности. Кроме того, просит восстановить срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление, поскольку первоначально направленная ею в установленный законом срок была возвращена (т. 1 л.д. 1-4, 243-245).

Заявитель жалобы ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержала, просила отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, служебное удостоверение №, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с доводами жалобы не согласна, просила отказать в ее удовлетворении, представила письменные объяснения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических требований, в том числе при эксплуатации зданий, сооружений или иных объектов.

Из положений п. 1 ст. 34 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 39 федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 25 федерального закона № 95-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с требованиями ст. 30 указанного федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;

представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;

обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Часть 1 ст. 19 федерального закона № 95-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В силу ч. 3 ст. 19 федерального закона № 95-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, ООО «ПАЗ» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Деятельность Общества связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух.

ООО «ПАЗ» ведет производственную деятельность на объекте, осуществляющем негативное воздействие на окружающую среду I-категории, код объекта №, по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ Обществом проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработан и утвержден проект нормативов предельно-допустимых выбросов, на основании которого установлены нормативы выбросов и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 72).

На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской и Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «ПАЗ» (л.д. 47-62), в ходе которой Обществом представлена Программа производственного экологического контроля по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду I-категории, код объекта №, утвержденная в ДД.ММ.ГГГГ.

Производственный контроль на источниках выбросов в соответствии с планом-графиком контроля соблюдения нормативов ПДВ в составе проекта нормативов ПДВ осуществляется инструментальным и расчетным методом с периодичностью 1 раз в год и 1 раз в пять лет.

В соответствии с планом графиком контроля, утвержденным Обществом в составе Программы производственного экологического контроля, инструментальный контроль с периодичностью 1 раз в год осуществляется на источниках выбросов № и с периодичностью 2 раза в год на источниках №.

Согласно результатам инструментального контроля на источниках выбросов № установлено несоблюдение плана графика контроля в составе утвержденной Программы производственного экологического контроля по объекту №П, а именно:

- по источникам выбросов № контроль должен производиться в июне. Представлен протокол испытаний промышленных выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому дата проведения измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ;

- по источникам выбросов № контроль должен производиться в апреле. Представлен протокол испытаний промышленных выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому дата проведения измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ в г. Павлово Нижегородской области наступали неблагоприятные метеорологические условия I степени в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ – в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» от 28.11.2019 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 24.12.2019 № 56960, опубликован 26.12.2019, вступил в силу 28.06.2020 к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов). При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Как указывалось выше, Объект № поставлен на учет как объект I категории.

Пунктом 19 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 811 установлено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999.

Вместе с тем, ООО «ПАЗ» не предприняты меры по согласованию мероприятий в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области до и после вступления в действие приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 811 «ОБ утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Выводы о наличии события и состава административного правонарушения должностным лицом сделаны на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-163).

Согласно приказа ООО «ПАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью соблюдения требований законодательства в области обеспечения экологической, промышленной безопасности и сохранения здоровья контроль за соблюдением требований законодательства в области обеспечения экологической, промышленной безопасности и проведения производственного экологического контроля возложен на начальника ООТ,П и ЭБП – главного эколога ФИО1

По данному факту в отношении должностного лица ООО «ПАЗ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-182).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела ООТ,П и ЭБП – главный эколог ООО «ПАЗ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 190-196).

Копия оспариваемого постановления была получена ФИО1 в тот же день.

В Павловский городской суд Нижегородской области рассматриваемая жалоба первоначально поступила ДД.ММ.ГГГГ, направлены почтой ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с имеющимися недостатками определением от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена без рассмотрения по существу.

Согласно положениям ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, тот факт, что жалоба на оспариваемое постановление первоначально была направлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленной законом срок, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела №, повторно поступила ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения данного ходатайства.

Вместе с тем, разрешая дело по доводам жалобы и дополнениям к ней, суд находит их несостоятельными.

На основании ст. 67 федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п. 2).

Программа производственного экологического контроля содержит сведения, в том числе, о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений (п. 3).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 4).

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» установлено, что программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Программа должна содержать разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Раздел "Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений" должен содержать: подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха"; подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов"; подраздел "Производственный контроль в области обращения с отходами".

Подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" должен содержать: план-график контроля стационарных источников выбросов (далее - План-график контроля) с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов; план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее - План-график наблюдений) с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений; перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

План-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества.

Так ФИО1, не оспаривая факт не соблюдение сроков осуществления производственного контроля, утвержденных ООО «ПАЗ» в составе Программы производственного экологического контроля планом графиком контроля, ссылается, что на основании в 7.3 РК-01-01-2020 в план график контроля были внесены изменения (т. 1 л.д. 226, 228, 236).

Между тем, данные документы не были представлены в ходе проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления. Кроме того, суд обращает внимание, что Программа производственного экологического контроля и, соответственно, план график контроля, были согласованы Обществом в январе 2020 года. Учитывая, что сертификат о поверке оборудования имеет определенный срок действия, график контроля должен был быть спланирован таким образом, чтобы исключить нарушение утвержденных сроков проведения экологического контроля (т. 1 л.д. 99). Более того, проведение проверки оборудования контроля, с учетом положений приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», не является основанием для внесения корректировки в программу производственного экологического контроля.

Доводы заявителя жалобы о том, что при наличии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение требовании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» от ДД.ММ.ГГГГ не требуется, Общество не имело и не имеет возможности использовать методики расчета выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенных в перечень таких методик, утвержденных министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, признаются судом несостоятельным, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства. Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на получение соответствующего согласования и его наличие, привлекаемым к административной ответственности должностным лицом ни в ходе проведения проверки, ни в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Изложенные в жалобе и дополнениях к ней доводы были оценены и должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, проверены судом, пересматривающим дело по жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся доказательств, однако, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, на основании имеющихся в деле доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в резолютивной части постановления на объективную сторону иного административного правонарушения, по мнению суда, является технической опиской, которая может быть устранена должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в мотивировочной части оспариваемого постановления подробно описана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - начальника отдела ООТ,П и ЭБП – главного эколога ООО «ПАЗ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Шелепова