Решение № 12-1190/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 12-1190/2024

Дело №12-1190/2024

УИД 75RS0001-02-2024-005900-46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГРК Быстринское» Димовой Т.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГРК Быстринское», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.07.2024 ООО «ГРК Быстринское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ГРК Быстринское» Димова Т.А. обратилась в суд жалобой, в которой просит отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на следующее. Результаты внеплановой СОУТ, проведенной в 2023 году, в части класса условий труда соответствуют оценке 2019 года, с результатами которой работники были ознакомлены своевременно. Заявитель приступил к устранению нарушения, большая часть работников уже ознакомлены с результатами СОУТ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось; С учетом характера совершенного деяния, отсутствия вреда и наступления каких-либо тяжких последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не повлекло нарушения прав и интересов граждан и государства и не причинило вреда здоровью работников общества.

В судебном заседании защитник ООО «ГРК Быстринское» Димова Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ) работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с подп.12 п.16 Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (далее – Методика), результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием, в том числе места проведения исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора с приложением при необходимости эскиза помещения, в котором они проводились, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) исследований (испытаний) и измерений вредного и (или) опасного фактора (отбора проб).

Как следует из материалов дела, сотрудниками Государственной инспекции труда в Забайкальском крае проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ГРК Быстринское» по требованию прокурора.

В ходе проверки установлено следующее.

ООО «ГРК «Быстринское» и ФИО4 заключен трудовой договор №1057/17 от 15.09.2017 по должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда. Условия труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда, согласно п.2.5 трудового договора, отнесены к нормальным.

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда проведена в 2019 году, отчет утвержден 15.03.2019. По результатам СОУТ на указанном рабочем месте установлены вредные условия труда 1 степени, класс условий труда 3.1. С результатами СОУТ ФИО4 ознакомлен под роспись 15.03.2019.

По результатам СОУТ дополнительным соглашением №5 от 15.03.2019 о внесении изменений в трудовой договор ФИО4 установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4%.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2021 ООО «ГРК «Быстринское» и ФИО4 заключен трудовой договор №1057/17 от 15.09.2017. по должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда в Рудник - Горно-эксплуатационный участок. Место работы <адрес>. Условия труда, согласно п.2.4 трудового договора, отнесены к вредным условиям труда 1 степени, класс 3.1. Установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 4% от установленной ставки (оклада) за время фактической занятости (п.4.1.4 дополнительного соглашения).

Трудовым договором, дополнительными соглашениями дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, сокращенная продолжительность рабочего времени ФИО4 не устанавливались.

Согласно заключению №2 от 06.07.2023 г. государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края качество проведения СОУТ на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда, не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда».

Приказом ООО ГРК «Быстринское» №ГРКБ/273-п от 01.05.2023 утверждена комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее комиссия). Согласно протоколу заседания комиссии от 07.06.2023 №ГРКБ/154-пр комиссией принято решение о проведении внеплановой СОУТ, в том числе на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда структурного подразделения Рудник - Горно-эксплуатационный участок, на основании заключения №2 от 06.07.2023 государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Специальная оценка условий труда проведена ООО «ЭсАрДжи-Эко», включенным в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда 20.01.2016, экспертом <данные изъяты> ФИО5(номер в реестре 4823) на 33 рабочих местах водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда структурного подразделения Рудник -Горно-эксплуатационный участок, измерения проведены на 7 рабочих местах с учетом аналогичных рабочих мест.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> ФИО5 по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов №-ЗЭи от 15.09.2023 установлено, что на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда (с указанием производственных факторов) идентификация не осуществляется в силу ч. 6 ст. 10 главы 2 Федерального закона №426-ФЗ: Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. В отношении указанных рабочих мест составлен перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов: химический, шум, инфразвук, вибрация общая, вибрация локальная, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса.

На рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда основания для декларирования не выявлены.

ООО «ЭсАрДжи-Эко» проведена специальная проверка условий труда на 33 рабочих местах водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда. Измерения проведены на 7 рабочих местах (с учетом аналогичных рабочих мест) по составленному перечню вредных факторов: химический, шум, инфразвук, вибрация общая, вибрация локальная, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса, результаты которой отражены в сводной ведомости и картах специальной оценки условий труда рабочего места, в соответствии с которыми рабочим местам водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда по показателям вибрация локальная и тяжесть трудового процесса установлен итоговый класс условий труда 3.1 с указаний гарантий и компенсаций, рекомендаций по условиям труда, режиму труда и отдыха.

Согласно условий трудового договора место работы водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда Рудник - Горно-эксплуатационный участок ООО ГРК «Быстринское» - <адрес>. Однако, согласно протоколов испытаний от 19.12.2023 измерения проведены по химическому фактору 18.09.2023, по факторам: инфразвук, вибрация общая, вибрация локальная, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса - 19.09.2023 по адресу проведения измерений (место осуществления деятельности работодателя): <адрес> что не соответствует адресуфактического осуществления деятельности в нарушение п/п 12 п. 16 Методики.

Отчет по результатам СОУТ утвержден председателем комиссии 20.12.2023. Содержащиеся в отчете о результатах проведения СОУТ ООО ГРК «Быстринское» данные внесены в ФГИС СОУТ под №. Согласно предоставленного на проверку листов ознакомления с картой СОУТ №А под роспись ознакомлены только ФИО6 (не указана дата ознакомления), ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ФИО12, ФИО13 ознакомиться с результатами СОУТ, а именно с картой СОУТ №А под роспись ознакомиться отказались, о чем составлены акты об отказе от ознакомления под подпись от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований п.5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ работодателем не организовано ознакомление работников - водителей автомобиля, занятого на транспортировании горной массы 7 разряда Рудник - Горно-эксплуатационный участок с результатами СОУТ в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Административное правонарушение выявлено 04.07.2024.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются на основании исследованных материалов дела: протокола об административном правонарушении от 11.07.2024, акта проверки от 04.07.2024, карты специальной оценки условий труда.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах ООО «ГРК Быстринское» вопреки доводам защитника данного общества обосновано привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие существенных нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, не свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о том, что ранее ООО «ГРК Быстринское» не привлекалось к административной ответственности, частично устранило нарушения, а также с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ судья полагает возможным изменить наказание в виде штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГРК Быстринское» изменить в части назначенного наказания: назначить ООО «ГРК Быстринское» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шестаков Д.А.