Решение № 12-374/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-374/2017

№12-374/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 22.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района от 16 июня 2017 года, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района от 16 июня 2017 года юридическое лицо – МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, представитель МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на отсутствие вины со стороны Предприятия, поскольку отсутствие стабильного давления холодного водоснабжения в <адрес>А по <адрес> связано с конструктивными изменениями в ходе ремонтных работ внешней инженерной сети водоснабжения, то есть участка сети, находящегося за пределами многоквартирного дома, и на основании п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, не входящего в состав общедомового имущества, и таким образом, не являющегося имуществом, на которое распространяются полномочия.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Предприятия.

26.07.2017г. в суд поступили возражения на жалобу Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, в которых административный орган просит оставить судебный акт без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района от 16 июня 2017 года юридическое лицо – МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей за то, что осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в установленный срок до 14.04.2017 года не выполнило в полном объеме требования предписания №ХМ-76 от 02.03.2017 года, не устранив нарушения, а именно: не обеспечило стабильное давление холодного водоснабжения в точках разбора <адрес> многоквартирного <адрес>А по <адрес> в <адрес>, что является нарушением п.3 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Жилищным Кодексом Российской Федерации определен круг полномочий управляющей компании, так согласно ст. 162 ЖК РФ, в данные полномочия входит: содержание, надлежащее обслуживание, текущий ремонт мест общего пользования многоквартирных домов и предоставление коммунальных услуг.

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск выдана лицензия №191 от 15.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 01.03.2017 по 02.03.2017 на основании приказа заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 28.02.2017 года в адрес МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск выдано предписание №ХМ-76 от 02.03.2017 года, в котором предписывалось в срок до 14.04.2017:

-в соответствии с п.3 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 – обеспечить стабильное давление холодного водоснабжения в точках разбора квартиры №36 многоквартирного жилого дома №22А по ул. Калинина в г. Ханты-Мансийске.

Согласно п. 3 Приложения к Правилам, давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см) отклонение давления не допускается.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом –МП «ЖКУ» не выполнено предписание Службы от 27.12.2016г. №ХМ-557, а именно: 01.03.2017 в 14:15 часов в точках разбора холодного водоснабжения в <адрес> многоквартирного <адрес> А по <адрес> в <адрес> при последовательном (через интервалы) включении (умывальник в санитарном узле, душевая кабина, кухонная мойка, унитаз на сброс) наблюдалось падение напора(давления) воды, стабильное давление обеспечено не было.

Данные нарушения зафиксированы в Акте проверки от 02.03.2017 № ХМ-76 и являются невыполнением в установленный срок до 17.02.2017 законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионный требований.

В связи с чем, в отношении МП «ЖКУ» 06.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении №10-ЖН/17-ХМ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом судебном постановлении вывод о совершении МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в судебных решениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выданное в адрес МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск предписание является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Сведений о том, что МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск обжаловало предписание, либо уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в представленных материалах не имеется и судом не установлено.

Таким образом, МП «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района от 16 июня 2017 года, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования г. Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1