Решение № 2-3247/2018 2-3247/2018~М-2950/2018 М-2950/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-3247/2018

Дело №2-3247/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В.

При секретаре Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВРФ к Военному комиссариату Белгородской области о признании права на назначение и получение пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет,

с участием истца ВРФ., представителя истца СКГ., представителей Военного комиссариата Белгородской области КИВ., ЧОН ТКС

УСТАНОВИЛ:

ВРФ обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Белгородской области о признании права на назначение и получение пенсии по выслуге лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет.

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что в период с 02.08.1993 года по 15 июля 1999 года проходил службу в Вооруженных Силах Украины, с 15 июля 1999 года по 21 декабря 2009 года – в Министерстве чрезвычайных ситуаций Украины. Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Украины № № от 18 декабря 2009 года уволен по состоянию здоровья. С 22 декабря 2009 года Главным управлением пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области ему назначена пенсия по выслуге лет. С 01 февраля 2016 года выплата пенсии прекращены в связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации. 25 октября 2017 года он обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии. Письмом от 27 октября 2017 года ему отказано в удовлетворении заявления, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Полагает, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет по линии Министерства Обороны РФ, поскольку был уволен в запас из Вооруженных сил Украины и таким образом в отношении него применяются положения Соглашения стран Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В судебном заседании истец ВРФ и его представитель СКГ требования уточнили, просили признать за ВРФ. право на назначение и получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.09.1993 года № 44468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе…» и обязать Военный комиссариат Белгородской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет со дня обращения за ней - с 17 октября 2017 года.

Представители Военного комиссариата Белгородской области заявленные требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проходил службу в Вооруженных Силах Украины с 02 августа 1993 года по 15 июля 1999 года, а 15 июля 1999 года по 21 декабря 2009 года – в Министерстве чрезвычайных ситуаций Украины.

Приказом Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций Украины № № истец уволен в запас Вооруженных сил Украины по состоянию здоровья.

Приказом командира Специального авиационного отряда № № истец исключен из списков личного состава отряда.

С 22 декабря 2009 года протоколом по пенсионному делу № № Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области ВРФ назначена пенсия по выслуге лет.

С 01.02.2016 года выплата пенсии истцу прекращена в связи с переездом на постоянное место жительства на территории. Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истец зарегистрирован МО УФМС России по Белгородской области в городе Грайвороне по месту жительства с 05.01.2017 года.

ВРФ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет по линии Министерства Обороны РФ, однако ответчиком в удовлетворении данных требований было отказано.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик ссылается, на то обстоятельство, что истец проходил государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям, которая не относится к ведомственной принадлежности Министерства Обороны, в связи с чем назначить пенсию по линии Министерства Обороны Российской Федерации не представляется возможным.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением от 15.05.1992 года. Государствами – участниками Соглашения от 15.05.1992 года являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Гражданам государств-участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения. При этом пересмотрен может быть только размер пенсий; изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона, его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями).

Согласно ст. 11 Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, в зависимости от последнего места службы этих лиц.

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах 3 и 5 пункта "а" и пункте "б" ст. 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей (ч. 2 ст. 11 Закона).

Согласно представленным письменным доказательством последним местом службы истца являлась государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям.

Как предусмотрено п. «а» ст. 11 Закона Министерством обороны осуществляется пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.

То есть обязательным условием для назначения пенсии является увольнение из рядов Вооруженных сил РФ.

Таким образом, названным законом не установлена обязанность Министерства Обороны РФ осуществлять пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему Министерства Обороны РФ, в том числе в структурных подразделениях государственной службы чрезвычайных ситуаций Украины.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение пенсии по выслуге лет по линии Министерства Обороны РФ, основаны на неверном толковании норм прав, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Доказательств, подтверждающих, что в 2009 году истец был уволен из Вооруженных Сил РФ, истцом не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что последним местом службы истца являлось ведомство, которое не входит в систему Министерства Обороны РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ВРФ к Военному комиссариату Белгородской области о признании права на назначение и получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен

09.08.2018

Судья