Решение № 12-567/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-567/2019

Дело № 0

УИД 78RS0№ 0-16


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 июля 2019 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «А&Е «УК Уют»» Грековой Н.С. ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ... оф. 414, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

на постановление заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «А&Е «УК Уют»,

с участием защитника

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 00.00.0000 ООО «А&Е «УК Уют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «А&Е «УК Уют» 00.00.0000 в 10-19 часов по адресу: Санкт-Петербург, .... 2, совершило неосуществление мероприятий по содержанию контейнерной площадки, а именно: в границах контейнерной площадки находится бытовой мусор, крупно габаритные отходы, ограждение контейнерной площадки имеет повреждения в виде частичного разлома кирпичной кладки, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов переполнены бытовым мусором, в непосредственной близости от контейнерной площадки находится бытовой мусор, кирпичи в нарушение п.п. 1.1, 2.3.1, 12 приложения № 0 Правил благоустройств территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000.

Защитник ООО «А&Е «УК Уют» Грекова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что проверка в отношении организации с нарушением ФЗ № 294-ФЗ от 00.00.0000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Обществом заключен договор с ООО «Спецтранс Палир» № 0 от 00.00.0000 на оказание услуг пор вызову твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов, образованных населением. Согласно графика, вывоз мусора осуществляется с 15.00 до 16.00 или по дополнительной заявке управляющего. .... 2 ..., вывоз мусора ТКО осуществлялся 00.00.0000 и должен был быть осуществлен 00.00.0000 с 15-00 до 16-00 часов. Незамедлительная уборка мусора нормативно-правовыми актами не предусмотрена. О проведении проверки организация была не уведомлена, проверка была проведена в отсутствие представителей управляющей организации. Кроме того, согласно ч. 7 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании соответствующей лицензии. Полномочия на проведение такого вида проверки обладают только органы государственного жилищного надзора. Организация осуществляет все необходимые мероприятия по содержанию контейнерных площадок, в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства. Постановление и протокола не отвечают требованиям законности.

Законный представитель ООО «А&Е «УК Уют» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела не представила. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В судебном заседании защитник Грекова Н.С. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО3 который пояснил, что доводы жалобы не состоятельны, доказательства, полученные по делу законные. Постановление законно и обоснованно.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считает постановление должностного лица законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

ч. 8 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неосуществление мероприятий по содержанию контейнерных площадок, а также размещение всех видов контейнеров для сбора отходов, включая крупногабаритные отходы, за пределами ограждений контейнерных площадок влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требований к осуществлению данных мероприятий определен "Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0., в соответствии с пунктом 12 Приложения N5 которых, мероприятия по содержанию контейнерных площадок включают:

поддержание чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них (пункт 12.1.2);

ежедневную уборку контейнерной площадки, а также в случае загрязнения отходами из контейнеров прилегающей к ней территории (пункт 12.3.1).

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 в 10 часов 19 минут специалистом отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации ... Санкт-Петербурга ФИО4 проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ..., Новгородскй пр, .... 2, в ходе которого были выявлены нарушения п. 1.1, 2.3.1, 12 Приложения № 0 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000, а именно: в границах контейнерной площадок находится бытовой мусор, крупногабаритные отходы, ограждение контейнерной площадки имеет повреждения в виде частичного разлома кирпичной кладки, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов переполнены бытовым мусором, в непосредственной близости от контейнерной площадки находится бытовой мусор, кирпичи.

По факту выявленных нарушений 00.00.0000 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении ООО «А&Е «УК Уют» составлен протокол N12/13 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20 ч. 8 Закона Санкт-Петербурга от 00.00.0000 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «А&Е «УК Уют» не приняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 N961, за нарушение которых законом Санкт-Петербурга предусмотрена административная ответственность. Доказательств, подтверждающих принятие Обществом таких мер, не имеется.

Нарушение Обществом правил в сфере благоустройства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20 ч. 8 Закона Санкт-Петербурга от 00.00.0000 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судом нарушений требований КоАП РФ допущено не было.

Действия ООО «А&Е «УК Уют» правильно квалифицированы по ст. 20 ч. 8 Закона Санкт-Петербурга от 00.00.0000 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что вывоз мусора осуществляется подрядной организацией и согласно установленного графика, является несостоятельным, поскольку управляющая организация обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в том числе и по содержанию контейнерных площадок и в их границах, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000.

Довод жалобы о том, что проверка, по результатам которой было выявлено вменяемое Обществу правонарушение, проведена с нарушениями требований Федерального закона от 00.00.0000 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основан на неверном толковании норм права.

Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение было выявлено в ходе осмотра территории, находящейся в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Проверка Общества, как субъекта хозяйственной деятельности, не проводилась.

Допущенные Обществом нарушения выявлены в рамках обследования территории, находящейся на его обслуживании, и являющейся территорией общего доступа. Протокол осмотра территории составлен должностным лицом административного органа по результатам данного мероприятия.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы, не являются основанием к отмене принятых по делу решений, поскольку факт выявления нарушений юридическим лицом Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 N961 в части касающейся невыполнения им мероприятий по содержанию контейнерных площадок подтвержден не только протоколом осмотра, но и данными фотофиксации, таким образом, оснований для переоценки доказательств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 00.00.0000 о признании ООО «А&Е «УК Уют» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «А&Е «УК Уют» Грековой Н.С. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: