Решение № 2-112/2017 2-112/2017(2-2172/2016;)~М-2233/2016 2-2172/2016 М-2233/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тихвинского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к

муниципальному учреждению «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец»

об устранении нарушений требований антитерростического законодательства и требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к муниципальному учреждению «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» (далее МУ «ТГФК «Кировец»), в котором, с учетом уточнений, просит обязать МУ «ТГФК «Кировец» организовать выполнение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГг., а именно:

- обеспечить контрольно-пропускной пункт при въезде на территорию гостевой парковки;

- оборудовать эвакуационный выход из спортивного зала шириной не менее 0,8 м в соответствии с п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

- разделить общий коридор длиной 138 м противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, длина которых определяется в соответствие с требованиями СниПДД.ММ.ГГГГ, не должна превышать 60 м;

- привести смонтированную систему автоматической установки пожарной сигнализации в помещении гардеробной в соответствие с проектной документацией по фактическому размещению дымовых пожарных извещателей;

- оборудовать в помещениях дымовые пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 м от осветительных приборов;

- оборудовать в помещениях звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения;

- обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов № 4, 5, 6, 7, расположенных на территории МУ «ТГФК «Кировец», путем подключения к водоснабжению от водопровода, соединяющего пожарные гидранты.

В обоснование исковых требований Тихвинский городской прокурор указал, что в ходе проверки спортивного комплекса МУ «ТГФК «Кировец» в части соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, проведенной прокуратурой, выявлены нарушения ответчиком требований Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что влечет нарушение прав граждан и может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор, представитель ответчика, представители третьих лиц – администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, Совета депутатов муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсуствие.

Представитель ответчика - директор МУ «ТГФК «Кировец» ФИО1 - также направил заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсуствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, иск удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В силу названной нормы основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Положением ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 указанной статьи Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» на каждом объекте спорта, независимо от его категории опасности, выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

В силу п. 12, п. 13 названного Постановления для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществления охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:

соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с пп. «м» п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»;

контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;

обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Тихвинской городской прокуратурой совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности Тихвинского района, ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в спортивном комплексе МУ «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец», расположенном по адресу <адрес>.

В ходе проведенной проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт, выявлены многочисленные нарушения антитеррористической защищенности спортивного комплекса, включающие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МУ «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» главным государственным инспектором Тихвинского района по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности Тихвинского района ФИО3 было вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела надзорной деятельности Тихвинского района ФИО3 в адрес директора МУ «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу МУ «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец», его учредителем и собственником является муниципальное образование Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (п.1.3, 1.4 Устава) (л.д.43).

Учреждение является юридическим лицом, получателем бюджетных средств, которое вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления (п.1.2, 1.6, 1.8 Устава).

Объект недвижимости, где обнаружены нарушения пожарной безопасности, принадлежат ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается постановлением главы администрации Тихвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. №-а «О закреплении за муниципальным учреждением «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» спортивного комплекса (незавершенного строительством объекта), расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.32).

Земельный участок, на котором расположен спортивный комплекс предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 3.2 Устава) (л.д. 45).

Наличие выявленных нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности представителем ответчика не оспаривается.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные выше положения закона, суд полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 98, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание муниципальным учреждением «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, распоряжения главы администрации Тихвинского района от ДД.ММ.ГГГГг. №-ра «О назначении» иска Тихвинского городского прокурора Ленинградской области об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства и требований законодательства о пожарной безопасности.

Иск Тихвинского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обеспечить контрольно-пропускной пункт при въезде на территорию гостевой парковки; оборудовать эвакуационный выход из спортивного зала шириной не менее 0,8 м в соответствии с п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; разделить общий коридор длиной 138 м противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, длина которых определяется в соответствие с требованиями СниП 2.04.05, не должна превышать 60 м; привести смонтированную систему автоматической установки пожарной сигнализации в помещении гардеробной в соответствие с проектной документацией по фактическому размещению дымовых пожарных извещателей; оборудовать в помещениях дымовые пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 м от осветительных приборов; оборудовать в помещениях звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов № 4, 5, 6, 7, расположенных на территории МУ «ТГФК «Кировец», путем подключения к водоснабжению от водопровода, соединяющего пожарные гидранты.

Взыскать с муниципального учреждения «Тихвинский городской футбольный клуб «Кировец» государственную пошлину в доход бюджета Тихвинского муниципального района Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья __________________Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья __________________ Андреева Г.В.