Решение № 12-85/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 12-85/2019

№ 12-85/2019 с. Куликова Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 7 марта 2019 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А.,

с участием защитника Барабановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, дата регистрации 17.12.1997, юридический адрес: <...>,

по жалобе Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от 5 декабря 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от 5 декабря 2018 года Калининское РАЙПО Тверского облпотребсоюза признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), а именно в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

17.09.2018 в 13.30 часов в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, Калининское РАЙПО Тверского облпотребсоюза осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу ареста от 17.09.2018, а именно: вино столовое полусладкое белое «Грузинское домашнее», об. 0,75л крепостью 10,5-12,5% дата розлива 10.01.2018, в количестве 5 бутылок, стоимостью 495 рублей за бутылку, пиво светлое «Черниговское светлое», об. 1,35л, крепостью 4,8% об., дата розлива 03.07.2018 в количестве 9 бутылок, стоимостью168 рублей за бутылку, пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», об. 0,5л, крепостью 4,3% об., дата розлива 27.06.2018 в количестве 11 бутылок, стоимостью 85 рублей за бутылку, без наличия на момент осмотра товарно-транспортной накладной, также без наличия деклараций о соответствии, нарушив п. 1 ст. 10.2, п.п.12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Калининскому РАЙПО Тверского облпотребсоюза назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Калининское РАЙПО Тверского облпотребсоюза подало жалобу на постановление мирового судьи.

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи изменить, а именно заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления неправильно применены нормы материального права. Калининское РАЙПО Тверского облпотребсоюза является субъектом малого предпринимательства. Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля. Совершенное Калининским РАЙПО Тверского облпотребсоюза административное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного характера и полностью отвечает требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение не содержится в перечне ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ заявитель полагает, что возможно применение к нему наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Барабанова Т.А. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе,

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав доводы Барабановой Т.А., поддержавшей жалобу, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Действия Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, 17.09.2018 в 13.30 часов в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, Калининское РАЙПО Тверского облпотребсоюза осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу ареста от 17.09.2018, а именно: вино столовое полусладкое белое «Грузинское домашнее», об. 0,75л крепостью 10,5-12,5% дата розлива 10.01.2018, в количестве 5 бутылок, стоимостью 495 рублей за бутылку, пиво светлое «Черниговское светлое», об. 1,35л, крепостью 4,8% об., дата розлива 03.07.2018 в количестве 9 бутылок, стоимостью168 рублей за бутылку, пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», об. 0,5л, крепостью 4,3% об., дата розлива 27.06.2018 в количестве 11 бутылок, стоимостью 85 рублей за бутылку, без наличия на момент осмотра товарно-транспортной накладной, также без наличия деклараций о соответствии, нарушив п. 1 ст. 10.2, п.п.12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В протоколе об административном правонарушении № 180756/732 от 13 октября 2018 года указаны обстоятельства правонарушения аналогично событию правонарушения, изложенному в постановлении мирового судьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника Родионовой А.А. и получен 13 октября 2018 года, замечаний не высказано.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 17.09.2018 зафиксировано осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанной в постановлении, без наличия товарно-транспортных накладных и деклараций о соответствии.

Протоколом ареста от 17.09.2018 наложен арест на указанный выше товар.

Рапортом инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области также подтверждается факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих их качество, легальность производства и оборота на территории Российской Федерации в магазине Калининского РАЙПО по адресу: <...>.

Таким образом, в действиях (бездействии) Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предоставление документов, подтверждающих их качество, легальность производства и оборота на территории Российской Федерации 13 октября 2018 года не исключает наличие события указанного выше административного правонарушения на момент его выявления (17.09.2018).

Перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оценивались мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей проанализированы имеющиеся в деле доказательства, им в постановлении дана соответствующая оценка, выводы мотивированы.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Калининскому РАЙПО Тверского облпотребсоюза назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 1.4 КоАП Российской Федерации данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что факт совершения Калининскому РАЙПО Тверского облпотребсоюза достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции без документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукция в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, признается фальсифицированной.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности применения к Калининскому РАЙПО Тверского облпотребсоюза положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации (о замене административного штрафа предупреждением), поскольку исходит из того, что реализуемая им алкогольная продукция (водка) в отсутствие предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ документов представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

С учетом изложенного судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от 5 декабря 2018 года, - оставить без изменения, жалобу Калининского РАЙПО Тверского облпотребсоюза, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А. А. Козлова