Решение № 2-2013/2018 2-2013/2018~М-1909/2018 М-1909/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2-2013/2018

К делу № 2-2013/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 22 июня 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки

УСТАНОВИЛ:

Истец – представитель Администрации города Сочи обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, утверждённого постановлением администрации города Сочи от 20.10.2011 г. №, управление является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 05.03.2018 г. УМЗК проведена внеплановая выездная проверка правомерности использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № принадлежащего ФИО. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "Ж-2" – малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 15 м, максимальная высота ограждения 2 м, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,7. Администрацией г. Сочи выдано одно разрешение № от 17.03.2017 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с указанным разрешением установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: площадь застройки - 550 кв.м., общая площадь - 1419 кв.м., количество этажей - 3, высота - 9,85 м.. 12.02.2018 г. на указанном участке проводилась проверка по результатам которой выявлены признаки самовольной постройки и администрацией г. Сочи в Адлерский районный суд подавался иск о сносе самовольной постройки, площадью 550 кв.м.. Однако в ходе проверки от 05.03.2018 г. установлено, что ответчиком в непосредственной близости от вышеуказанного объекта, возведен еще один трехэтажный объект, на который зарегистрировано право за ответчиком, что подтверждается выпиской ЕГРН. На данном трехэтажном объекте возводятся конструкции четвертого этажа. При этом разрешение на строительство или реконструкцию администрацией города Сочи не выдавалось. Тем самым, ответчик произвел самовольно реконструкцию объекта. Ответчиком при строительстве (реконструкции) указанного объекта недвижимости допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, а именно превышена разрешенная этажность капитального объекта, вместо разрешенных трех этажей ответчик возвел четыре этажа, чем значительно превышена общая площадь разрешённого к строительству объекта. Вопреки требованиям статей 48, 49 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства выполняется ФИО без проектной документации. Положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство спорного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 2365 кв.м., с кадастровым номером № у ФИО отсутствует; утвержденная в установленном законом порядке проектная документация на строительство названного объекта ФИО не представлена. Указанные нарушения градостроительного законодательства, допущенные ФИО при строительстве спорного объекта капитального строительства, подтверждаются актом проверки от 12.02.2018 №, выполненным сотрудниками управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи. В нарушение требований части 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» строительство капитального объекта недвижимости на садовом земельном участке выполнено ответчиком в отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также градостроительного регламента. Действиями ответчика нарушены требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ. Возведение ответчиком при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванного здания и с нарушениями градостроительных норм является незаконным, а само здание является самовольной постройкой, ввиду чего подлежит сносу в силу закона. Просил признать реконструкцию объекта недвижимости с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО от 24.10.2017 №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной, а в целом объект - самовольной постройкой. Обязать ФИО за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства, имеющего кадастровый номер №, с конструкциями возведенными выше третьего этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Аннулировать запись о государственной регистрации права от 24.10.2017 № в Едином государственном реестре прав на жилой дом с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес>.

Представитель истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года № явилась, просила удовлетворить исковые требования о сносе самовольно возведенной постройки по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО, представитель третьего лица Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края отдела государственного строительного надзора по городу Сочи, представитель третьего лица Прокуратуры города Сочи в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.02.2018 г. № право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2365 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садоводство, зарегистрировано 03.03.2017 г. за № за ФИО.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.02.2018 года № за ФИО 24.10.2017 года № зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1419 кв.м., количество этажей - 3, год завершения строительства – 2017, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с актом проверки земельного участка № от 05.03.2018 года, фототаблицей к нему на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 28.02.2018 года № произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего ФИО на праве собственности. При проведении проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2365 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.02.2018 №. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для ведения гражданами садоводства и огородничества. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № (с изменениями и дополнениями) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, минимальный процент озеленения - 30%, максимальная высота ограждения - 2м, коэффициент использования территория (КИТ) % - 0,7. Администрацией города Сочи ФИО выдано разрешение от 17.03.2017 № на строительство индивидуального жилого дома с краткими проектными характеристиками для строительства: общая площадь -1419 кв.м., количество этажей – 3, площадь застройки – 550 кв.м., подземная этажность отсутствует, высота – 9,85 м.. По результатам ранее проводимой проверки (акт проверки от 12.02.2018 г. №) установлено, что в границах указанного выше земельного участка расположен трехэтажный объект незавершенного строительства с конструкциями колонн четвертого этажа здания, ориентировочной площадь застройки 550 кв.м.. Этажность данного строения колонны четверного этажа не соответствуют указанным в разрешении на строительство параметрам, из чего следует, что строительство выполнено и продолжает выполняться без соответствующего разрешения, в нарушение п.п. 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных п. 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №. На момент проведения обследования установлено, что фактически на указанном земельном участке в непосредственной близости от существующего четырехэтажного объекта капитального строительства ориентировочной площадью застройки 550 кв.м. ведутся строительные работы по возведению конструкций (колонн) четвертого этажа здания над зарегистрированным трехэтажным объектом недвижимости этажностью 3 с кадастровым номером №, общей площадью 1419 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО. Этажность данного строения, а именно колонны четвертого этажа не соответствуют указанным в разрешении на строительство параметрам из чего следуют, что строительство выполнено и продолжает выполняться без соответствующего разрешения, в нарушение п.п. 5.1, 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. п. 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 05.03.2018 года ФИО обязан немедленно прекратить строительство, в срок до 05.04.2018 года устранить допущенное нарушение требований пунктов 5.1, 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № путем демонтажа объекта капитального строительства с конструкциями четвертого этажа здания.

05.03.2018 года в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ответчиком ФИО осуществлены строительно-монтажные работы по возведению 4-го этажа жилого дома в отсутствие соответствующего разрешения и нарушение разрешения на строительство № от 17.03.2017 г., предусматривающего возведение трехэтажного индивидуального жилого дома.

Как установлено судом, разрешение на реконструкцию названного жилого помещения ФИО не выдавалось.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО обращался в соответствующий орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Ответчик ФИО начал строительные работы по возведению конструкций (колонн) четвертого этажа жилого дома при отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суду не предоставлено доказательств того, что возведение 4-го этажа жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведется без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ФИО осуществляется строительство жилого дома, параметры которого не позволяют отнести его к объектам индивидуального жилищного строительства.

Решение об изменении целевого назначения земельного участка, разрешенного вида его использования не принималось, разрешение на реконструкцию существующего индивидуального жилого дома не выдавалось.

Положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Сочи требования, суд исходит из того, что ФИО при строительстве допущены существенные нарушения, у последнего отсутствуют разрешительная и проектная документация в отношении спорного объекта, меры к получению такой документации не предпринимались, строительство осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной реконструкции истец ведет строительство 4-го этажа жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Доказательств возможности и безопасности приведения помещений в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, суду не предоставлено.

Как следует из п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных суду доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки – удовлетворить.

Признать реконструкцию объекта недвижимости с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО от 24.10.2017 №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной, а в целом объект - самовольной постройкой.

Обязать ФИО за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства, имеющего кадастровый номер №, с конструкциями возведенными выше третьего этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись о государственной регистрации права от 24.10.2017 № в Едином государственном реестре прав на жилой дом с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин