Решение № 12-198/2026 12-894/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 12-198/2026

Дело №12-198/2026 (12-894/2025)

УИД 36RS0027-01-2025-001674-68


РЕШЕНИЕ

г. Павловск

Воронежская область 27 февраля 2026 г.

Судья Павловского районного суда Воронежской области Михин Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Шемет-Транс» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250802181481 от 13.10.2025,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250802181481 от 13.10.2025 ООО «Шемет-Транс» признано виновным по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей за то, что 01.09.2025 в 15:09:04 по адресу: 647 км 397 м автодороги «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак <№> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС №21303481 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.73% (2.230т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.730 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.5000 т. на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 01.09.2025 по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№> на момент фиксации нарушения является ООО «Шемет-Транс».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №10677471250802181481 от 13.10.2025 ООО «Шемет-Транс» обратилось с жалобой в районный суд. Просит постановление №10677471250802181481 от 13.10.2025 отменить, производство по делу прекратить указав, что в акте измерения параметров транспортного средства №21303481 от 01.09.2025 указана максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации 10 т на ось, тогда как на официальном сайте владельца дороги - ГК «Автодор» не размещена информация о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузки транспортного средства. А согласно данным Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, оператором которой является ФДА Росавтодор, на сайте которого указано, что на данном участке дороги должна применяться нормативная нагрузка на ось 11,5 т. Следовательно, исходя из такой ошибки при определении нормативной нагрузки на ось в месте фиксации спорного правонарушения допущены последующие ошибки в расчетах превышений в п. 6 Акта, что привело к вынесению неправомерного постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, данный Акт не может являться допустимыми доказательством их вины. Приложением № 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства. Так, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с межосевым расстоянием свыше 1,3 до 1,8 м включительно составляет 23, 5 т на группу, а не 22,5 т, как указано в п. 7 акта. Согласно примечанию 3 к Приложению №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4. Согласно примечанию 4 к Приложению №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае, 10,5 т на ось для дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось). Таким образом, исходя из смысла приложения №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 с учетом примечаний к нему, предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на ось № 5 (п.6) Акта не превышен, т.к. применяемая нагрузка на ось составила 9,73 т, что меньше 10,5 т. В момент фиксации спорного правонарушения транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, ГРЗ <№> в составе автопоезда с прицепом SCHMITZ SKO 24 ГРЗ <№> осуществляло перевозку овощей свежих массой брутто 16 505, 98 кг по маршруту г. Чегем - г. Санкт-Петербург, что подтверждается путевым листом грузового автомобиля №256 от 08.07.2025, заявкой на осуществление перевозки № ОУ-00024169 от 30.08.2025, актом и счет-фактурой №2146 от 03.09.2025, транспортной накладной № 12530 от 31.08.2025, накладной 12530 от 31.08.2025, маршрутным листом №24169 от 30.08.2025г. При погрузке груз был распределен равномерно и с учетом соблюдения допустимой нагрузки на ось и допустимой массы, в процессе транспортировки груз не был смещен, что подтверждается отсутствием составления Актов об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей и отсутствием отметок о составлении данного акта в товаросопроводительных документах, отсутствуют пометки о составлении каких-либо актов, в том числе о нарушении целостности пломб. Это говорит о том, что груз прибыл с исправной пломбой. Наличие исправной пломбы доказывает, что масса перевозимого груза не была увеличена в процессе перевозки груза. В соответствии со Свидетельством о регистрации <№><№>, масса транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS 184 LS, государственный регистрационный знак <№> в снаряженном состоянии - 8300 кг, в соответствии со Свидетельством о регистрации <№> масса прицепа SCHMITZ SKO 24 государственный регистрационный знак <№> в снаряжённом состоянии составляет 9080 кг. Общий вес транспортных средств в составе автопоезда с грузом составляет 33 885, 98 кг (8 300 кг + 9080 кг + 16 505, 98 кг). В то же время измеренная на АПВГК полная масса транспортного средства составила 36 470 кг - на 2 584, 02 кг больше массы автопоезда с грузом, такое значительное расхождение видится как некорректно проведенное измерение весовых параметров транспортного средства. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Стоимость услуг перевозчика по данной перевозке составила 170 000 руб., что несопоставимо с размером административного наказания в 450 000 руб., т.к. в 2,65 раз превышает стоимость услуги, и это делает такое наказание экономически необоснованным и разорительным для них. В связи с этим, просят принять во внимание экономическое положение нарушителя и тяжесть правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Шемет-Транс» не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений на жалобу не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 01.09.2025 в 15:09:04 по адресу: 647 км 397 м автодороги «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак <№> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства №21303481 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.73% (2.230т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.730 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «Шемет-Транс», являющееся собственником вышеуказанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 450 000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля, тип оборудования АПВГК, свидетельство о поверке № С-БМ/08-07-2025/447253779, действительное до 07.07.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

В рассматриваемом случае ООО «Шемет-Транс» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой нагрузки на 5 ось транспортного средства на 29.73% (2.230т) без специального разрешения.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в том числе в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Согласно акту №21303481 от 01.09.2025, дорога рассчитана с осевой нагрузкой 10 т на ось.

В соответствии со сведениями ГК «Автодор» сбоев в работе оборудования АПВГК транспортных средств, расположенного на 647 км + 397 м автомобильной дороги М-4 «Дон» 01.09.2025 не зафиксировано.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ООО «Шемет-Транс» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей назначено ООО «Шемет-Транс» в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что допустимая нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 11.5 т не обоснован, т.к. фактически максимально разрешенная нагрузка на ось на АПВГК, установленном на 647 км + 397 м автодороги М-4 «ДОН» составляет 10 т на ось.

Довод жалобы о том, что при движении транспортного средства 01.09.2025 в 15:09:04 по автодороге М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск масса автопоезда находилась в предельно-допустимом значении основан на ошибочном толковании приведенных норм и неверной оценки обстоятельств дела, т.к. в данном случае нагрузка на каждую ось в группе осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае на ось № 5 не более 7.50 т., тогда как при взвешивании установлено 9.73 т. с учетом погрешности измерения).

Оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «Шемет-Транс» постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ ввиду наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным, несостоятельны.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают возможность квалификации противоправного деяния общества в качестве малозначительного.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, административный штраф подлежит снижению до 225 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250802181481 от 13.10.2025 о привлечении ООО «Шемет-Транс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить назначенный административный штраф до 225 000 (Двухсот двадцати пяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Д.А. Михин