Решение № 2-3641/2024 2-3641/2024~М-2869/2024 М-2869/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-3641/2024

61RS0023-01-2024-004664-78

№ 2-3641/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2024г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Комиссаровский 110, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка №26184 от 30.07.2001г. для размещения индивидуальной жилой застройки. На данном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 179,3 кв.м, который принадлежит истцу. 02.05.2024г. ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты Ростовской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды №26184 от 30.07.2001г. в части арендатора, расторжении договора аренды №26184 от 30.07.2001г., и о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка. КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области отказано ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, под жилым домом (179,3 кв., этажность 2, №), находящимся в собственности истца. Данный отказ ФИО1 считает незаконным и не соответствующим требованиям ст.39.16 ЗК РФ. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным отказ КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области от 08.05.2024г. в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м; обязать КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Комиссаровский 110, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика – КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание явился, ранее направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пункт 6 части 2 статьи 39.3, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляют физическим и юридическим лицам право выкупить земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности здания без проведения торгов.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Требования статьи 39.20 Кодекса указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и Мэрией г.Шахты заключен договор аренды земельного участка №26184 от 30.07.2001г., по условиям которого ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью1165 кв.м,для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке ФИО1 выстроил жилой дом со встроенным магазином с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано 10.03.2008г.

Решением Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты Ростовской области от 14.11.2023г. помещение – жилой дом со встроенным магазином, расположенный по адресу: <адрес>, переведен из нежилого в жилое, с целью использования данного помещения в качестве жилого дома.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1089 от 01.04.2024г. изменен разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами 1 типа Ж-1.1, на разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты Ростовской области с заявлением о предоставлении с собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», под жилым домом с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1, и заявлением о внесении изменений в договор аренды №26184 от 30.07.2001г.

Между тем, 08.05.2024г. КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области отказано ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, под жилым домом (179,3 кв., этажность 2, №), поскольку в КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области имеются сведения о том, что за ФИО1 числится жилой дом со встроенным магазином с кадастровым номером №. Однако, в результате обследования земельного участка не установлено соответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию: на момент проверки не представилось возможным идентифицировать весь объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, как жилой дом.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23.07.2024г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; арендатор ФИО1

Заключением ООО «АКБ» по переоборудованию жилого дома со встроенным магазином для перевода в жилой дом установлено, что здание по пер.Комиссаровский 110 в г.Шахты Ростовской области представляет собой двухэтажное строение. Технико-экономические показатели до переоборудования – жилой дом общей площадью 123,9 кв.м, до переоборудования магазина общей площадью 55,4 кв.м, после переоборудования - жилой дом, общей площадью 179,3 кв.м, жилой – 113,1 кв.м. Строительные конструкции жилого дома со встроенным магазином для перевода в жилой дом по пер.Комиссаровский 110 в г.Шахты Ростовской области находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Обследованное здание жилого дома со встроенным магазином для перевода в жилой дом по <адрес> в г.Шахты Ростовской области соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что в результате проведенного обследования жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что помещения исследуемого жилого дома соответствуют проектной документации ООО «АКБ» и используются по целевому назначению в жилом доме отсутствуют помещения связанные с предпринимательской деятельностью.

Между тем, отказ КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области от 08.05.2024г. является немотивированным, так как не содержит ссылок на конкретные пункты статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и не содержит конкретных оснований, по которым ФИО1 было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственный и муниципальной собственности.

Данный отказ КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области от 08.05.2024г. не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 и статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права истца ФИО1 как собственника жилого дома, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 о признании незаконным отказа КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области от 08.05.2024г. в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м, и обязании КУИ Администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области (ИНН <***>) от 08.05.2024г. в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области (ИНН <***>) заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1184 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2024г.