Решение № 2-2362/2017 2-2362/2017~М-2384/2017 М-2384/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Самусенко О.А., при секретаре Сисёлкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес>, в обоснование указал, что он проходил военную службу в <данные изъяты>. В период прохождения военной службы ему было распределено жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу г.<данные изъяты><адрес>. Ордер на указанное жилое помещение <данные изъяты> не выдавался. Ранее спорное жилое помещение использовалось как общежитие. Он проживает в квартире с <данные изъяты> года, а зарегистрирован по указанному адресу с <данные изъяты> года. Иных помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Он своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. <дата> он обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма. <дата> поступил отказ от заключения договора социального найма на основании ст. 47 ЖК РСФСР и ст. 63 ЖК РФ- отсутствия решения о предоставлении истцу указанного жилого помещения. С данным отказом не согласен, считает его неправомерным. Распоряжением Правительства РФ от <дата> № 61-р «О внесении изменений в перечень, имеющих жилищный фонд» закрытый военный городок «г.<данные изъяты>» был исключен из перечня закрытых военных городков. С момента исключения «<данные изъяты>» из перечня закрытых военных городков в <данные изъяты> проводилась работа по оформлению прав на располагающиеся ранее в городке жилые помещения. Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от <дата> «О безвозмездной передаче имущества» находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральной службой безопасности РФ, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа» спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность ВГО.

Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.<данные изъяты><адрес> на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма.

Определением от <дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены зарегистрированные в спорном жилом помещении лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца уточнил требования, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.<данные изъяты><адрес> на условиях социального найма, и обязать ответчика – Администрацию <адрес> заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Суду пояснила, что факт прохождения истцом военной службы по контракту свидетельствует об отсутствии оснований для распространения на него и членов его семьи ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Факт длительного проживания истца в спорном жилом помещении не влечет возникновения у него права на заключение с ним договора социального найма. То обстоятельство, что истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, не имеет правового значения, поскольку обязанность оплаты за пользование жилым помещением предусмотрена ст. 100 ЖК РФ.

Представитель третьего лица <данные изъяты> не возражал против заключения договора социального найма, представил суду письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела. Считает, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, по настоящее время проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, выполняет обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма. Решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному служебному фонду не принималось.

В судебном заседании третье лицо ФИО3, его представитель ФИО6 доводы иска поддержали в полном объеме, подтвердили обстоятельства, изложенные в иске.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, их интересы представляла законный представитель ФИО7

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьих лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 5 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и не оспорено участниками процесса, что ФИО1 проходил военную службу в <данные изъяты>, был уволен и исключен из списков Отряда в <данные изъяты> году (л.д.46 -48,29).

В период прохождения им военной службы, ФИО1 в <данные изъяты> году распределено жилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты><адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу г.<данные изъяты><адрес>, ранее являлось общежитием и до <дата> находилось на балансовом учете <данные изъяты>

Указанное жилое помещение располагалось в закрытом военном городке «<данные изъяты>» и распределялось военнослужащим отряда в связи со служебной необходимостью (л.д.46)

Распоряжением Правительства РФ от <дата> № 61-р «О внесении изменений в перечень, имеющих жилищный фонд» закрытый военный городок «г.<данные изъяты>» был исключен из перечня закрытых военных городков.

Распоряжением руководителя Росимущества ФИО8 <номер>-р от <дата> в муниципальную собственность передано в числе иного имущества спорное жилое помещение(л.д.31,32).

Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов квартира по адресу: Приморский <данные изъяты>, <адрес> передана на баланс Управления муниципальной собственности г.Владивостока(л.д.35).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ВГО квартира № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> входит в состав муниципального имущества с <дата> на основании постановления администрации <адрес> № <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <данные изъяты> года зарегистрирован по адресу: г.<данные изъяты>, <адрес> кв. <данные изъяты> в качестве квартиросъемщика(л.д.18,45).

В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: г. <данные изъяты><адрес>.(л.д.л.д.14-17), справка об отсутствии задолженности за холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и наем жилого помещения перед Седьмым отдельным авиационным отрядом ФСБ России.

По настоящее время истец проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

В <данные изъяты> году ФИО1 обратился в Управление по учету и распределению жилой площади по вопросу заключения с ним договора социального найма, на состав семьи 5 человек –ФИО1, ФИО2 дочь, ФИО3 сын, ФИО4 внучка, ФИО5 внучка.

Ответом Управления по учету и распределению жилой площади от <дата> было отказано в заключении договора социального найма на основании ст.47 ЖК РСФСР, ст. 63 ЖК РФ(л.д.21).

Суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма является неправомерным.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение было предоставлено на законном основании – администрацией войсковой части <данные изъяты> в <данные изъяты> году как военнослужащему (л.д.13), истец вселился в квартиру до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность.

Факт вселения истца был подтвержден представителем войсковой части Седьмого авиационного отряда ФСБ России, который иск поддержал, пояснив, что жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке.

На момент передачи дома в муниципальную собственность в <данные изъяты> году истец проживал в спорной квартире, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено ФИО1 в установленном порядке.

Отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Между администрацией <адрес> и ФИО1 сложились отношения, которые регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма жилого помещения, в силу положений статьи 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Довод администрации <адрес> о том, что квартира № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> является служебной суд признает не обоснованным, поскольку решение об отнесении к специализированному жилому фонду (служебному жилому помещению) отсутствует, ходатайство об отнесении к специализированному жилому фонду спорного жилого помещения не направлялось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она была включена в специализированный жилищный фонд со статусом "служебной", ответчиком не представлено. Статус военного городка, в котором находилось спорное жилое помещение, утрачен.

Иных доказательств, подтверждающих служебный статус жилого помещения, ответчиком не предоставлено.

Ссылка представителя ответчика на положения абз. 2,13 п. 1 ст. 15 ФЗ от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" является необоснованной, поскольку жилое помещение было предоставлено в 1983 году до вступления в силу данного федерального закона.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По правилам статьи 10 ЖК РФ к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Истец был вселен и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, законность проживания в занимаемом жилом помещении никем не оспаривалась, требований о выселении из спорного жилого помещения после передачи жилого фонда в муниципальную собственность ответчиком не было заявлено.

О правомерности проживания истца также свидетельствует его регистрация по вышеуказанному помещению и осуществление обязанностей нанимателя по оплате коммунальных услуг. На сегодняшний день задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. Другого жилого помещения истец не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Принимая во внимание, что квартира находится в муниципальной собственности, на ответчике лежит обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры для реализации прав и обязанностей сторон по договору.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, исчисляя срок с <дата>.

Судья Самусенко О.А.