Решение № 12-233/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-233/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Самара

Председатель Кировского районного суда г. Самары Жарков А.Л., с участием представителя ЗАО "Ренфорс-НТ" – ФИО5, рассмотрев жалобу представителя по доверенности ЗАО "Ренфорс-НТ" – ФИО5 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 от 19 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в отношении ЗАО "Ренфорс-НТ",

установил:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 от 19 марта 2018 года № ЗАО "Ренфорс - НТ" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, представитель по доверенности ЗАО "Ренфорс-НТ" обратился в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просил постановление от 19 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что некоторая задержка в выплате заработной платы имела место за сентябрь, октябрь 2017 года по причине ошибочных действий приставов-исполнителей. Задолженность по выплате заработной платы перед работниками была погашена работодателем добровольно и без обращения с требованиями в Рострудинспекцию или суд. Просрочка выплаты отпускных ФИО1 на 1 день не повлекла для работника никаких негативных последствий. Отпускные были выплачены за два дня до начала отпуска. Работник по этому поводу в суд не обращался. Далее заявитель в жалобе указал, что вмененные представляемой им организации деяния относятся к категории индивидуальных трудовых споров, которые не могут быть рассмотрены должностными лицами Рострудинспекции. Кроме того деяние ЗАО «Ренфорс-НТ» обладает признаками малозначительности, в связи, с чем судья, орган, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ЗАО "Ренфорс-НТ" – ФИО5 доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным. Полагает, назначенное наказание, чрезмерно суровым, несоразмерным совершенному правонарушению, поскольку оно не повлекло за собой существенного нарушения прав работников предприятия. Просил жалобу удовлетворить, постановление № от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в отношении ЗАО "Ренфорс-НТ" отменить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседании не явился, согласно письменному ходатайству, просил рассмотреть жалобу на постановление от 19 марта 2018 года в его отсутствие, полагая его законным и обоснованным, представив письменный отзыв.

Изучив жалобу и представленные материалы, заслушав доводы представителя ЗАО "Ренфорс-НТ" – ФИО5, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, направленном на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, в части сроков и порядка выплаты заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от 25.12.2017 № должностным лицом указанного органа произведена внеплановая документарная проверка соблюдения ЗАО "Ренфорс-НТ" <адрес> трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ходе, которой выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы работникам предприятия ФИО1 ФИО2 и ФИО3 а также несвоевременной оплаты отпуска ФИО1

Указанные обстоятельства изложены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 29 января 2018 года.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В обосновании вины ЗАО «Ренфорс-НТ» в совершении административного правонарушения Государственной инспекцией труда в Самарской области также представлены: предписание от 29.01.2018 №; протокол об административном правонарушении от 01.02.2018 № справка о соблюдении работодателем законодательства об оплате труда за 2017 года от 24 января 2018 года, платежные поручения о начислении заработной платы ФИО1 ФИО2. и ФИО3

При исследовании названных документов в судебном заседании, действительно были установлены факты несвоевременной выплаты заработной платы указанным лицам. В частности, 2-ая часть заработной платы за сентябрь 2017 года была выплачена названным лицам лишь 10 ноября 2017 года, тогда как согласно Положению об оплате труда работников ЗАО «Ренфорс-НТ» (утв. Генеральным директором ЗАО «Ренфорс-НТ» ФИО4 21 апреля 2016 года), должна была быть выплачена не позднее 10 октября 2017 года, заработная плата за октябрь 2017 года, вместо положенных сроков – 25 октября и 10 ноября 2017 года, выплачена 14 и 22 ноября 2017 года, 1-ая часть заработной платы за ноябрь 2017 года, вместо положенного срока – 25 ноября 2017 года, выплачена 1 декабря 2017 года.

Данные обстоятельства представителем ЗАО «Ренфорс-НТ» не оспаривались, однако суд не может признать убедительным его довод, о том, что эти нарушения были допущены в связи с ошибочными действиями приставов-исполнителей, которыми в рамках исполнительного производства были наложен арест на счета ЗАО «Ренфорс-НТ», поскольку как видно из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО7 о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, это постановление было вынесено только 19 октября 2017 года, тогда как срок выплаты зарплаты ФИО1 ФИО2 и ФИО3 за сентябрь 2017 истек еще 10 октября 2017 года.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что 1–ая часть заработной платы за ноябрь 2017 года названным выше работникам, выплачена только 1 декабря 2017 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 25 ноября 2017 года, при том, что уже с 14 ноября 2017 выплаты заработной платы работникам предприятия производилась даже при наличии ограничений, связанных с исполнительным производством.

Кроме того, из представленных представителем ЗАО «Ренфорс-НТ» документов не усматривается, что данной организацией каким-либо образом оспаривались действия судебного пристава-исполнителя, связанные с осуществлением им исполнительного производства.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, также пояснил суду, что у него не имеется каких-либо доказательств обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам ФИО5, арест на денежные средства ЗАО «Ренфорс-НТ», был снят 26 октября 2017 года, а исполнительное производство приостановлено, не в связи с выявлением ошибочных действий судебного пристава, а в связи с подачей ЗАО «Ренфорс-НТ» в Арбитражный суд Самарской области заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, в целом, выводы относительно наличия состава административного правонарушения в действиях ЗАО «Ренфорс-НТ», изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 марта 2017 года № соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и их следует признать обоснованными, а действия виновного лица квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 правильно.

Довод представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО5, что данные нарушения не повлекли за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и причинения какого-либо вреда работникам ЗАО «Ренфорс-НТ», и были устранены до их обращения с требованиями в Государственную инспекцию труда, в связи с чем, могут быть признаны малозначительными, нельзя признать состоятельным, поскольку, как видно из имеющихся в материалах дела заявлений, ФИО2 и ФИО3 30 ноября и 1 декабря 2017 года, соответственно, обратились к руководству ЗАО «Ренфорс-НТ» с просьбой о расторжении трудовых договоров и увольнении, именно в связи с систематическими задержками заработной платы, а ФИО3., после этого, обратился с заявлением, в том числе и по вопросам задержек с выплатами заработной платы и в Государственную инспекцию труда в Самарской области.

Все это свидетельствует о значимости для указанных лиц, допущенных в отношении них нарушений трудового законодательства, в связи с чем, оснований для признания совершенного ЗАО "Ренфорс-НТ" правонарушения малозначительным (ст.2.9 КоАП Российской Федерации) не усматривается.

В силу смысла положений ст. 381 ТК РФ вопросы сроков выплаты заработной платы не могут быть отнесены к индивидуальным трудовым спорам, поскольку урегулированы как положениями названого кодекса так и нормами локального нормативного акта организации.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, изучив постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2017 года № 7-7933-17-ОБ/355/107/15, полагаю, что из его описательно-мотивировочной части подлежат исключению имеющиеся там выводы должностного лица, составившего данное постановление о том, что задержка выплаты заработной платы работникам ЗАО «Ренфорс-НТ» была допущена и за июль - август 2017 года, а также о том, что со стороны правонарушителя был допущен факт несвоевременной оплаты отпуска ФИО1., поскольку из установочной части постановления видно, что правонарушение было совершено обществом в период с 25 сентября 2017 года по 29 января 2018 года, а факт несвоевременной оплаты отпуска ФИО1 в постановлении вообще ничем не мотивирован.

С учетом данных обстоятельств, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что работникам, в отношении которых были допущены задержки в выплате заработной платы, была выплачена денежная компенсация, признавая последнее обстоятельство, смягчающим административную ответственность ЗАО «Ренфорс-НТ», а также в виду отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, с учетом требований ст.4.1 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым снизить размер назначенного ЗАО "Ренфорс-НТ" административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ – до 30 000 рублей.

Иных оснований для изменения постановления от 19.03.2018 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП Российской Федерации в отношении ЗАО "Ренфорс-НТ" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в отношении ЗАО "Ренфорс-НТ" изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части данного постановления указание на задержки в выплате заработной платы работникам общества в период с июля по август 2017 года и несвоевременную оплату отпуска ФИО1

Снизить размер назначенного ЗАО "Ренфорс-НТ" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа до 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 7-7933-17-ОБ/355/107/15 от 19.03.2018 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд города. Самары в течение 10 дней, со дня его вынесения.

<данные изъяты>