Решение № 2-874/2020 2-874/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-874/2020

Дело № 2-874/2020

54RS0003-01-2020-000227-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального округа г. Новосибирска, ДЗиО Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 228,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... на земельном участке с кадастровым __

Свои требования истец мотивировала тем, что 10 июня 2014 г. ФИО1 был заключен договор купли-продажи, согласно которому истец купила индивидуальный жилой дом общей площадью 44.3 кв. м., и земельный участок площадью 980 кв. м, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.06.2014 г. 54 АЕ __, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.07.2012г сделана запись регистрации: __ и от 27.06.2014 г. 54АЕ __, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации: __

Жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 44.3 кв. м, этажность 1, был ветхим и не пригодным для проживания и был снесён. (Акт обследования от 26.11.2018 г.).

С 2016 года, истец за свой счет начала строительство-реконструкцию жилого дома, число этажей 3, состоящего из:

Подвала - общая площадь 18.0 кв. м; Первый этаж- общая площадь 114.4 кв.м; Второй этаж- общая площадь 96.1 кв.м. Итого общая площадь жилого __5 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., __ на земельном участке площадью 980 кв. м., а с учетом кадастровой ошибки 1000 кв.м., кадастровый номер: __. Год постройки 2017 год.

В 2018 году к жилому дому была осуществлена нежилая пристройка - котельная для установления котла.

По причине того, что разрешения на строительство здания истец не получала, я стала оформлять самовольное строение надлежащим образом.

В феврале 2018 года, истец обратилась в Областное государственное унитарное предприятие «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» для получения технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по ..., __ что подтверждается техническим паспортом от 27.02.2018 г.

28 июня 2018 г. истцом был получен Градостроительный план земельного участка растровый __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в соответствии с которым основные виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

14.11.2018 г. истец, в соответствии со ст. 51.1. Градостроительного кодекса (в ред. от 03.08.2018 г.) обратилась в Мэрию г. Новосибирска с Уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома параметров объекта индивидуального жилищного и садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Истцом было получено Уведомление Мэрии г. Новосибирска от 22.05.2019 г. в соответствии с которым указано, что построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет менее 3 метров.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ЦО в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли спорный объект права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 10 июня 2014 г. ФИО1 был заключен договор купли-продажи, согласно которому истец купила индивидуальный жилой дом общей площадью 44.3 кв. м., и земельный участок площадью 980 кв. м, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.06.2014 г. 54 АЕ __, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.07.2012г сделана запись регистрации: __ и от 27.06.2014 г. 54АЕ __, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации: __

Жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 44.3 кв. м, этажность 1, был ветхим и не пригодным для проживания и был снесён. (Акт обследования от 26.11.2018 г.).

С 2016 года, истец за свой счет начала строительство-реконструкцию жилого дома, число этажей 3, состоящего из:

Подвала - общая площадь 18.0 кв. м; Первый этаж- общая площадь 114.4 кв.м; Второй этаж- общая площадь 96.1 кв.м. Итого общая площадь жилого __5 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., __ на земельном участке площадью 980 кв. м., а с учетом кадастровой ошибки 1000 кв.м., кадастровый номер: __. Год постройки 2017 год.

В 2018 году к жилому дому была осуществлена нежилая пристройка - котельная для становления котла.

По причине того, что разрешения на строительство здания истец не получала, я стала оформлять самовольное строение надлежащим образом.

В феврале 2018 года, истец обратилась в Областное государственное унитарное предприятие «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» для получения технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по ..., __ что подтверждается техническим паспортом от 27.02.2018 г.

28 июня 2018 г. Истцом был получен Градостроительный план земельного участка растровый __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул.

Энтузиастов, __ в соответствии с которым основные виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

14.11.2018 г. истец, в соответствии со ст. 51.1. Градостроительного кодекса (в ред. от 03.08.2018 г.) обратилась в Мэрию г. Новосибирска с Уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома параметров объекта индивидуального жилищного и садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Истцом было получено Уведомление Мэрии г. Новосибирска от 22.05.2019 г. в соответствии с которым указано, что построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет менее 3 метров.

В соответствии с Межевым планом от 20.06.2019 г., площадь земельного участка с кадастровым __ после исправления кадастровой ошибки изменилась до 1000 кв.м., т.е. на 20 кв. м. больше, что соответствует перенесению границ соседнего земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ... на земельный участок истца на 50 см.

В связи со строительством нежилой пристройки-котельной к жилому дому и с целью получения согласия на возведение (реконструкцию) здания расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка на расстояние с 3 метров до 0 метров, которые были установлены Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденного решением Совета Депутатов города Новосибирска от 24.06.__ __ истец обратилась и получила согласие смежного землепользователя ФИО3 (Свидетельство о государственной регистрации __ от 10.08.2009 г.) на отклонение от предельных параметров строительства жилого дома в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка на расстояние с 3 метров до 0 метров.

В соответствии с Экспертным заключением от 16.01.2020 г. __ «о соответствии объекта - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., __ требованиям санитарных норм и правил (СанПиН)» помещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., __ соответствуют: СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,п. 1 СанПиН __ «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.__ "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", СанПиН 2.1.2.__ «Изменения и дополнения __ к СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.__ «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.7.СанПиН 2.1.2.__ "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Согласно Строительно-техническому заключению __ от 16.01.2020 г. По результатам технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ..., __ инженером-экспертом сделаны следующие выводы:

1. Фундамент здания: фундамент ленточный монолитный железобетонный, ФБС 600x1180. Дефектов, характеризующих снижение несущей способности фундаментов, не обнаружено, что соответствует СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 45.__.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87 (с Изменением __)». Техническое состояние конструкций фундамента оценивается как исправное состояние.

Наружные и внутренние капитальные стены объекта: из сибита 300 мм; с утеплением 100 мм; облицовочный кирпич 120 мм. Перегородки - из сибита 100 мм. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивание из плоскости стен и перегородок не выявлено, что соответствует СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние.

Перекрытие жилого дома - железобетонные пустотные плиты 220 мм. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности перекрытий, не обнаружено, что соответствует СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций перекрытий оценивается как исправное состояние.

Крыша жилого дома: деревянная стропильная система, кровельное покрытие -металлочерепица, выполнена пароизоляция. Тип крыши - многощипцовый. Прогибов и дефектов не обнаружено, что соответствует СП 17.__.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76». Техническое состояние конструкций крыши оценивается как исправное состояние.

Полы бетонные (цементно-песчаная стяжка), напольное покрытие 1- го этажа кафельная плитка, 2-го этажа ламинатное покрытие. Дефектов и трещин не обнаружено, что соответствует СП 29.__.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». Техническое состояние конструкций полов оценивается как исправное состояние.

Оконные блоки: пластиковые из ПВХ материалов. Дефектов и повреждений окон не обнаружено, что соответствует ГОСТ __. «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия». Техническое состояние конструкций окон оценивается как исправное состояние.

Дверные блоки: деревянные, металлические. Дефектов и повреждений дверей не обнаружено, что соответствует ГОСТ __ «Блоки дверные стальные. Технические условия», ГОСТ __ «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних дверей оценивается как исправное состояние.

Помещения обследуемого объекта имеют естественное освещение, искусственное освещение обеспечено инженерными системами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.__ «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Обследуемый индивидуальный жилой дом включает в себя набор помещений в соответствии с требованиями СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» п. 4.3 «Дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 м2 ; спальни - 8 м2 (при размещении ее в мансарде - 7 м2 ); кухни - 6 м2. Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м; передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м; ванной - 1,5 м; туалета - 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5м- при открывании двери внутрь».

Инженерное обеспечение помещений обследуемого дома: электроснабжение -центральное (от городской эл. сети), отопление - автономное (газовое), водоснабжение -центральное (холодное), канализация - автономная (выгребная яма), что соответствует СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» п. 4.3. «В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение», п. 8.9 «Снабжение дома питьевой водой должно быть предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта», 8.10 «Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации - централизованная, локальная или индивидуальная, в том числе выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой».

5. Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций и скрыто внутри них, выполнена кабелем, что соответствует СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __»гл.6«Пожарная безопасность» п. 6.15 «Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, должна быть выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод или кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок)».

Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь составляет 1:8, что соответствует СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» п. 8.7 «Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь должно быть не менее 1:8. Для мансардных этажей допускается принимать это отношение не менее 1:10».

Система вентиляции индивидуального жилого дома с естественным и принудительным побуждением удаления воздуха, что соответствует СанПиН 2.1.2.__ "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 4.7. «Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах», СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» п. 8.3 «Система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях в соответствии с санитарными требованиями и равномерность его поступления и распространения. Вентиляция может быть: с естественным побуждением удаления воздуха через вентиляционные каналы, с механическим побуждением притока и удаления воздуха, в том числе совмещенная с воздушным отоплением, комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным использованием механического побуждения. Удаление воздуха следует предусматривать из кухни, уборной, ванны и при необходимости - из других помещений дома. Воздух из помещений, в которых могут быть вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения, в том числе через вентиляционные каналы».

8. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома запроектированы в соответствии с СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» гл. 6 «Пожарнаябезопасность» п. 6.10 «Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения», дальнейшая эксплуатация обследуемого индивидуального жилого дома не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что соответствует СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП __» п. 7.1 «Дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием».

В соответствии с Заключением по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта №02-33-17.01.2020 от 17.01.2020 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г. Новосибирск, ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в частности противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд, оценивая представленные истцом доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что самовольное строение – индивидуальный жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью __,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... на земельном участке с кадастровым __

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 228,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... на земельном участке с кадастровым __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 марта 2020 года.