Решение № 12-86/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 12-86/2024

Дело № 12-86/2024

03RS0031-01-2023-001954-03


РЕШЕНИЕ

08 июля 2024 года село Языково

Республика Башкортостан

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «АгроТрейд» на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 11 декабря 2023 года о привлечении ООО «АгроТрейд» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 11 декабря 2023 года ООО «АгроТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поданной в суд жалобе, защитник ООО «АгроТрейд» Телегина Н.С. просит деяние, послужившее основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от 11 декабря 2023 года признать малозначительным, наказание в виде штрафа заменить на устное замечание в связи с тем, что первоначальное распределение груза соответствовало нормативным требованиям, а его перераспределение произошло по независящим от заявителя причинам, превышение по осевой нагрузке автопоезда на фоне общей массы груза является незначительным, а также отсутствует фактический ущерб, вред или иные негативные последствия.

Далее от защитника ООО «АгроТрейд» Швенко А.М. поступили дополнения к жалобе на постановление должностного лица № от 11 декабря 2023 года, в которой он просит постановление должностного лица от 11 декабря 2023 года отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить, а в случае установления состава административного правонарушения в деяниях ООО «АгроТрейд», послужившего основанием для вынесения постановления от 11 декабря 2023 года, признать малозначительным, наказание в виде штрафа заменить на устное замечание, указав в обоснование жалобы то, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 27 октября 2023 года, приложенный к обжалуемому постановлению не содержит информации о наименовании автомобильной дороги, что является нарушением пп. 3 п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348); материалы дела не содержат сведения о соответствии мест установки оборудования АПВГК установленным в п. 39 Порядка требованиям, равно как и сведений о результатах инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в три месяца; владельцем автодороги не установлены соответствующие дорожные знаки, в сети «Интернет» отсутствует информация о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства; акт результатов измерения № от 27.10.2023 не содержит информацию о максимально-допустимой нагрузке автодороги; ввиду миграции груза на фоне сочетания вибрации и меняющегося угла наклона грузовой части транспортного средства, обусловленного рельефом местности, а также влажности груза, баланс распределения груза по осям был нарушен, об этом свидетельствует незначительный процент перегруза, зафиксированный специальным техническим средством.

Представители ООО «АгроТрейд» Телегина Н.С., Швенко А.М., в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены.

Представитель ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседания не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены, поэтому суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба и дополнение к жалобе подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу положений п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как усматривается из материалов дела, 27.10.2023 года, в <данные изъяты> по адресу а/д <данные изъяты> 18 км + 980 м, <адрес> РБ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) <данные изъяты>, в составе 6-основного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.16% (1,016 т) на ось №(погрешность измерении 10%), двигаясь с нагрузкой 6,669 т на ось № при допустимой нагрузке 6,600 т на ось, на 2,05% (о,133 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой измерения 6,333 т на ось № при допустимой нагрузке 6,500 т. на ось.

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 11 декабря 2023 года, ООО «АгроТрейд», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, актом № от 27.10.2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, фотоматериалами к нему; проверкой осевых нагрузок, информацией о выдаче специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 27.10.2023, по маршруту, проходящему через а/д <данные изъяты> 18 км + 980 м, <адрес> РБ, которое у ООО «АгроТрейд» отсутствует.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном объеме в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № от 27.10.2023 года. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении, ошибочными не имеется.

Более того, акт № от 27.10.2023 составлен программным обеспечением в соответствии с пунктом 27 приказа ФИО3 от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств с применением допустимых нагрузок на ось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (редакция от 30.11.2021, с изменениями от 12.03.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном и внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Факт превышения допустимых весовых параметров зафиксирован в акте № от 27.10.2023 года, который содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная).

Указанное в полном объеме соответствует положениям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства (6 оси, одно-двухскатность колес, количество колес на каждой оси, расстояние между осями, погрешность определения расстояния 10%). С учетом этих характеристик транспортного средства было произведено его взвешивание. Результаты зафиксированы с учетом погрешностей измерений.

Правонарушение на а/д <данные изъяты> км 18+980 зафиксирован работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки. Необходимые технические характеристики прибора периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

По результатам проведения государственной поверки ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РБ в полном объеме АПВГК признан пригодным к применению, что подтверждается свидетельством о поверке № № от 17.02.2023, действителен до 16.02.2024 года.

Таким образом, оснований усомниться в правильности показаний технического средства поверки параметров, не имеется.

Согласно сведений с сайта ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ следует, что автомобильная дорога общего пользования Буздяк-Чекмагуш-Дюртюли является дорогой регионального значения и никакого значения для квалификации данного правонарушения данные обстоятельства не имеют.

Доводы жалобы о том, что первоначальное распределение груза соответствовало нормативным требованиям, а его перераспределение произошло по независящим от заявителя причинам являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью представленных материалов дела.

Сам факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО «АгроТрейд», во время и месте, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, без специального разрешения заявителем не оспаривается.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что юридическим лицом, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующих нормативно-правовых актов и недопущения движения крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Таким образом, всей совокупностью доказательств по делу полностью подтверждается факт совершения юридическим лицом ООО «АгроТрейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как они основаны на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ООО «АгроТрейд» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доводы жалобы и дополнений к жалобе не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения, и не могут служить основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку материалы дела в совокупности не свидетельствуют о принятии лицом всех от него зависящих мер для соблюдения требований действующих нормативно-правовых норм, то есть им допущены противоправные действия (бездействие), которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ООО «АгроТрейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «АгроТрейд» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба и дополнение к жалобе - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 11 декабря 2023 года о привлечении ООО «АгроТрейд» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу и дополнение к жалобе заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1