Решение № 02-4571/2025 02-4571/2025~М-0780/2025 2-4571/2025 М-0780/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 02-4571/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Щукиной И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4571/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-001359-45) по иску ...ой Елены Константиновны к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включения периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истец ...фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включения периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии, указывая, что 26.08.2024 года она обратилась с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии ей было отказано решением от 26.11.2024 года. Поскольку истец полагает, что указанный отказ является незаконным, она обратилась с настоящим исковым заявлением.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 26.11.2024 года № 240000099416/1245470/24; обязать ответчика включить в страховой стаж для определения права на назначение пенсии ...ой Е.К. периоды проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1992, с 10.07.1997 по 01.02.1998; обязать ответчика назначить ...ой Е.К. пенсию с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ...фио, ее представитель фио в суд явились, поддержали уточненные исковые требования и просили признать за истцом право на назначение пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика по доверенности фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона РФ установленная ст. ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ № 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 26.08.2024 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано, ввиду того, что по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, период работы в зоне с льготно социально-экономическим статусом составляет 5 лет 00 месяцев 4 дня, в связи с чем, право на назначение пенсии возникает не ранее 23.09.2026 г.

Для подтверждения проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истец представила домовую книгу по адрес, адрес справку Администрации Сосновского поссовета адрес от 26.06.2013 г. № 1963, о том, что в адрес были зарегистрированы по адрес ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 28.01.1998 по 27.09.2003 г.

Согласно справке от 20.01.2014 г. № 166 Администрации Сосновского поссовета адрес, в адрес по адрес 11.12.1992 г. по 28.01.1998 г. была зарегистрирована фио

адрес распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года (справка № 1001 от 11.07.2022 администрации Сосновского поссовета адрес).

Согласно справке ОМВД России по адрес, выданной ...фио (ранее были фамилии фио, фио) Е.К., паспортные данные в том, в домовую книгу проставлен штамп о прописке по адресу: адрес 05.11.1974 г. Затем была вновь зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес 08.07.1989 г. по 11.12.1992 г. Далее зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес 11.12.1992 г. по 28.06.1998 г.

Согласно справке о периоде обучения № 15 от 30.07.2025, выданной фио, паспортные данные, что она действительно обучалась в Сосновской восьмилстней школе адрес Котовского, 12 с 01.09.1980 г. по 15.06.1988 г. (приказ об отчислении №65 от 15.06.1988 г.).

ФИО1 восьмилетняя школа реорганизована в Сосновскую среднюю школу №2 с 01.09.1990 г. (Основание: Решение Тамбовского облисполкома №183 от 08.08.1990 г.). Муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа № 2 (фио COШ № 2) переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа № 2 (МБОУ ФИО1 СОШ № 2). (Постановление администрации адрес от 13.12.2011 г. № 1272). Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа № 2 (МБОУ ФИО1 СОШ № 2) переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа № 2 имени кавалера ордена Мужества фио (МБОУ ФИО1 СОШ № 2 им. фио). (Постановление администрации адрес от 09.11.2022 г. №711).

09.05.1992 г. фио заключила брак с фио, после чего жене была присвоена фамилия «Кошелева», что подтверждается справкой о заключении брака № А-00438 от 30.07.2025 г.

01.02.1996 г. брак между фио и фио расторгнут, что подтверждается повторным свидетельством о расторжении брака серии <...> от 30.07.2025.

30.07.2003 г. фио заключила брак с ...фио, после чего жене была присвоена фамилия фио..., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> от 20.07.2025 г.

Таким образом, из указанных документов следует, что истец в период с 26.04.1986 по 30.06.1992, с 10.07.1997 по 01.02.1998 проживала в адрес.

Исходя из положений Закона № 1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с нормами закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 7 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых, начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых, начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км. Подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 10 закона № 1244-1).

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, учитывая, что из представленных документов усматривается, что в периоды с 26.04.1986 по 30.06.1992, с 10.07.1997 по 01.02.1998 истец была зарегистрирована и постоянно проживала в адрес, также принимая во внимание то обстоятельство, что условием назначения пенсии является именно факт получения гражданином дозы радиационного излучения, суд приходит к выводу о том, что истец проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанные периоды проживания следует учитывать при определении права истца на пенсию.

При включении периодов проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом с 26.04.1986 - 30.06.1992, с 10.07.1997 - 01.02.1998 право на пенсию возникает у истца с 23.09.2024, в связи с чем, ответчика надлежит обязать назначить ...ой Е.К. пенсию с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанной даты.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, и тот факт, что каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, суду не представлено, суд считает, что заявленный иск о признании за истцом права на досрочную пенсию подлежит удовлетворению.

У суда отсутствуют основания для признания решения об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, в связи с чем указанное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ...ой Елены Константиновны к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включения периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (ИНН <***>) включить в страховой стаж для определения права на назначение пенсии, с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ...ой Елене Константиновне (паспортные данные) периоды проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1992, с 10.07.1997 по 01.02.1998.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (ИНН <***>) назначить ...ой Елене Константиновне (паспортные данные) пенсию с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Щукина

Решение суда в окончательной форме принято 08 октября 2025 года.

Судья И.А. Щукина